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高校巨额贷款的负面效应和防范措施

2017-12-03 04:04 【摘 要】 随着高等教育改革的不断深进，高校拥有越来越多的自主权。在这样一种全新的形势和背景下，不少高校的治理层盲目扩贷，这给某些高校的运营带来风险和潜伏威胁。本文主要探讨高校巨额贷款产生的原因、危害和防范措施。
　　【关键词】 高校贷款； 负面效应； 防范措施
　　
　　从高校发展的角度来说，无论是扩大学校招生规模，还是创办一流的高校，都必须有巨大的办学资金作支撑。在国家财政拨款、事业收费不可能出现“超常规”增长的情况下，举债便成为高校的主要资金来源。欠债还钱，天经地义，固然还债是高校自身的责任，但是高校负债是特定环境下的举措，高校作为社会公益事业，贷款大都用于征地、校舍建设、设备购置等，形成了优良固定资产。不能由于贷款治理出现题目而往否定贷款本身，也不能对贷款的用途不加区分就予以全盘否定。但对于那些贷款数额巨大，超过自身承受能力的普通公立高校要引起警戒。
　　
　　一、高校巨额贷款的成因
　　
　　高校巨额贷款不能全赖在一些学校领导的头上，有以下多种原因：
　　（一）高校的扩招和合并
　　高校巨额贷款的直接原因是扩招，根本原因则是政府的积极财政政策。1999年，国家采取积极财政政策，政府把整个高等教育都纳进到国家经济政策中来，将高校扩招作为拉动消费的手段，开始提倡实行高等教育大众化，国家以立法形式鼓励高校多渠道张罗教育经费，2000年全国高校刮起了并校风，合并后在员工待遇、学校硬件等方面都向高水平学校看齐。高校招生规模和发展速度过快，办学条件短缺。不少地方政府热情推动投资开发高教园区、大学城项目，希看由此一方面拉动城市社会、科技、教育的综合发展；另一方面能增加土地转让金收进，扩大预算外资金规模。 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
　　（二）政府默许、鼓励、甚至强制高校向国有贸易银行贷款
　　政府和高校之间的博弈强化了高校负债扩张的动机。银行把高校作为一个具有信誉和还款保证的贷款对象，贸易银行把高校当作国资垫底的无风险领域愿意主动放贷。
　　（三）我国高校由于政府财政经费投进不足始终处于经费短缺状态
　　高校教育经费的“三个增长”没有得到落实，是高校债务形成的重要原因之一。
　　（四）教育部始于2003年的本科教学工作水平评估，对央属和地方院校采用同一的评估指标体系，而造成上述结果
　　
　　二、高校巨额贷款的负面效应
　　
　　（一）巨额贷款影响学校信用和信誉
　　高校巨额贷款假如超过了自身的承受能力，发生过度投资行为，就会产生较大的风险。高校对项目的投资会挤占大量的现金资产，造成高校资金活动性差，极易发生现金收支调度失控现象，不能维持公道的现金流量，即使不出现由于现金流的断链而产生的债务风险，也会因没有足够的现金而影响学校教学科研活动的开展，这种情况假如频繁出现必将有损高校的声誉，影响高校的可持续发展，尤其对广大教职工的人心稳定产生较大负面效应。高校规模扩大，相对而言，硬件设施建设轻易做到，而软件尤其是师资方面的建设很难跟上节奏，竞争的结果是学校规模扩大了，师资气力却削弱了，教学质量下降了。低素质的学生不仅影响当前社会经济发展，而且影响将来社会经济的发展，直接影响到学校的信誉。
　　众所周知，在高校贷款发展过程中，还本付息的资金终极来源于学校的办学收益。高校的还贷资金来源主要是学费收进，高校扩招后，事业费收进增长部分用于还贷的比例是十分有限的。如按照目前高校的贷款规模，能定期付息就不错了，定期还贷却很难。一般高校的做法是贷款展期，或者是借新贷还旧贷，这将影响高校的信用等级和信誉。 您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。
　　按照严格的财务核算制度，一些高校实在已经破产。部分高校破产说是否给我们以棒喝，是该警觉的时候了。高校由于过度举债而无法到期支付本金和利息，这会给高校带来直接或间接、有形或无形的损失，严重影响高校的可持续发展。高校的债务题目使银行增加了财务风险，将有可能终极成为贸易银行新的不良债务。