探讨计算核定定额管理方式软件毕业论文(4)

    四、计算机核定定额的评估

    在费用倒推法、成本费用法、费用估算法及其他合理方法四种方法中，由于纳税人生产经营成本比较难以取得，一般成本费用法只是一种理论上的定额核定方法，实际可以实现的方法主要是费用倒推法和费用估算法。费用估算法又是费用推算法在农村、山区、半山区的延伸。结合测算增值税费用倒推法的优缺点，就计算机核定定额存在的难点问题进行探讨。

    1、优点主要有以下三点:(1)客观公平。费用倒推法在准确划分路段、片区的基础上，主要采取纳税人经营费用为核定定额的主要参数，以路段系数、行业系数、经营面积调整系数、地区调整系数、经营状况系数等为调整系数，通过批量定税可实现同行业同一经营地址同一经营规模承担同样税负;同时，根据纳税户经营情况不同，利用经营状况系数确定单户定额，兼顾横纵向税负公平。(2)减少定额核定过程的随意性和人为因素。通过对纳税人经营费用、行业利润水平、路段繁华程度等因素的调查，填写相应调查表，实现在系统中信息高度共享和数据查询，增强定额核定过程中的透明度和客观性，有利于规范定额核定工作。(3)定额管理的范围扩大。在相关系数确定后，通过调查取数，可以实现对一定行业、一定管辖范围及各种经营规模的个体工商户及财务不健全小企业定额核定管理，其中包括起征点以下的纳税人，这有利于对该类纳税人经营情况、税源情况进行全面、有效的控管。

    2、缺点主要表现为:对于未建账的个体工商户及财务不健全小企业定额核定工作，《税收征管法实施细则》第四十七条及总局下发的《个体工商户定期定额管理暂行办法》(国税发[1997)101号)在较粗线条的规定，但细化到具体的核定方法和操作方式上，就没有明确的法律规定和固定模式，这也是造成多年来定额核定工作中人为因素和随意性一直未得到很好解决的根本原因。(1)调整系数难以确定。一是建立固定测算模式比较困难;二是计算系数的数据源是变动的，计算过程复杂，需进行二次计算。(2)系数指标的确定无法寻求一种非常有说服力的法定依据。根据保本经营原则和增值税原理，用经营费用为核定定额的基数，通过系数指标的调整，采取直接计算增值税法，确定纳税人增值额，从而计算出应纳税额。在系数指标的确定过程中，采取各指标对纳税人增值额的影响程度，以某一指标的某一个项目为基数，计算出某一指标不同项目间的相关程度，即用于定额核定的调整系数，但这些调整系数的法律效力却没有明确的法律条文来支撑。(3)对计算机测算出来定额的准确性和可信度的疑虑。由于计算机测算定额所使用调整系数指标的基础缺乏较为充分的法律基础和理论依据，尽管在经营费用调查比较准确的前提下，计算机所测算出来的定额与纳税人实际经营情况难免会有一定的差距。