论党的群众路线与新形势下的信访工作
2014-07-09 01:38
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[关键词] 群众路线； 信访工作； 关
[关键词] 群众路线； 信访工作； 关系
[论文摘要] 在新形势下坚持和贯彻党的群众路线，就必须把信访工作视为党的群众工作的重要组成部分，维护群众的合理诉求和合法权益，积极探索做好信访工作的规律、途径和方法。
作为党的群众工作重要组成部分的信访工作，在发展的新形势下，遇到许多新情况、新问题。积极探索做好新形势下信访工作的规律、途径和方法，既是在新的条件下坚持群众路线、做好群众工作的重要依托，也是构建主义和谐社会的基础性工作。
一、信访工作是党的群众工作的重要组成部分
把信访工作作为党和政府了解民情、联系群众的一个重要窗口，作为党和政府的一项重要工作，是党中央从西柏坡迁往北京后开始的。毛泽东非常重视人民来信，开始几乎对每一封来信都亲自阅示，然后由协助处理，有些则由他直接回信。1951年5月16日，毛泽东在中央办公厅秘书室《关于处理群众来信情况的报告》上的批示，充分反映出他把人民信访作为党的群众工作重要组成部分和联系群众的一种方法的思想。他指出：“必须重视人民的，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。”对于工作人员拖延、未及时办理群众来信的行为，毛泽东给予严厉批评：“共产党员不为工人阶级办事，还算什么共产党员!”他这种对人民高度负责、全心全意为人民谋利益的精神，至今仍令人敬佩不已。1957年春天，毛泽东提出了正确处理人民内部矛盾的问题，可以说是对群众路线的进一步发展。他说：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。”毛泽东的这些重要论断，至今仍是我们处理群众来信所遵循的基本原则和思想。
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群众通过正常渠道信访是赋予的权利，也体现了群众对党和政府的信任和期望。有人形象地说，信访是“领导机关了解社情民意的一个重要渠道，是送上门的群众工作”。但是由于一些干部没有树立正确的群众观点，对群众缺乏真情实感，往往对上访人员思想上漠视、工作上拖拉，极个别的甚至视上访群众为“刁民”。对此，邓小平进行了严厉批评。他在《高级干部要带头发扬党的优良传统》一文中指出：“近来上访人员很多，其中确实有少数坏人；也有一部分人反映的问题有道理或有一定道理，但由于当前条件的限制，一时难以解决；还有相当一部分人反映的许多问题，按照党和政府的现策，是应该和能够解决的。但是，我们有少数同志对于这些应该而又能够解决的问题，却采取官僚主义态度，漠不关心，久拖不决，个别人甚至违法乱纪，搞打击报复。这是非常错误和不能允许的。”并且，邓小平还从“干部搞特殊化必然脱离群众”的高度，对这种官僚主义态度进行了深刻剖析，一针见血地指出：“现在有少数人就是当官做老爷，有些事情实在不像话!”“如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多在形式上搞一些不能不办一办的事情。”邓小平的这些批评和教诲，今天听起来仍十分亲切。
上世纪90年代中期以来，随着我国改革开放的深入发展，各种利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾日益凸现出来，特别是收入差距的扩大，使一些经济上比较困难的社会群体产生了失落感和失衡，群众信访处于一个新的相对活跃期。江泽民从我们党始终代表最广大人民根本利益的高度来看待这一问题，明确指出：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。”“各级党委和政府要切实加强对信访工作的领导，使其在加强社会主义民主与法治建设、密切党和政府与人民群众的关系中，发挥更大的作用。”党中央、国务院对信访工作高度重视。中央领导同志总揽全局，站在的、全局的高度，对做好新时期信访工作提出了新思路、新要求。党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会的目标后，中央领导同志强调，信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，信访问题解决得好不好，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会目标的实现。从而把信访工作的定位提到了一个新高度。2005年5月1日，新修订的《信访条例》经国务院批准实施。各地各部门在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻实施新修订的《信访条例》，取得了明显成效，全国信访工作形势向好的方向发展，连续12年信访总量攀升的势头开始回落，2006年以来出现了信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的“三下降一好转”的良好局面。
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