关于国企经营者治理贡献社会评价的理论思考(
2015-02-22 01:08
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内容摘要：客观评价国企经营者的治理贡献是保证国企经营者收
内容摘要：客观评价国企经营者的治理贡献是保证国企经营者收进分配公道性的要求。微观经济业绩是以资源环境为代价的，因此将其作为评价国企经营者治理贡献及获取激励报酬的依据，显然是不公道的。本文从社会经济福利角度，对国企经营者的治理贡献的评价进行了尝试性的理论思考。
关键词：经营者 治理贡献 社会评价
由于国企经营者拥有自主经营权，在公司治理结构存在缺陷、激励与约束机制不完善的情况下，国企经营者自定薪酬现象十分普遍。中纪委已发布了《国有企业领导职员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国***纪律处分条例〉若干题目的解释》。根据解释，国企经营者违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金，情节严重的将被开除党籍。实质上近年来，随着国企经营者薪酬的不断攀升，其薪酬题目一直是理论与实务界的热门题目。
十六大对我国社会主义低级阶段的分配制度进行了总结—确立劳动、资本、技术和治理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。国企经营者收进分配要以其治理贡献为分配依据，客观评价国企经营者的治理贡献是保证国企经营者收进分配公道性的条件条件。现实中评价国企经营者的治理贡献与激励报酬是以企业的微观经济业绩为主要依据，但企业生产活动一般具有一定的环境外部性，尤其在我国当前资源环境题目特别突出的情况下，将以大量资源环境为代价而获得的经济利润作为评价国企经营者治理贡献的依据，并以此作为经营者获取激励报酬的依据，显然是不公道的。本文从社会的经济福利角度，对国企经营者的治理贡献的评价进行了尝试性的理论思考。
企业经营活动的外部性
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） （一）经济外部性释义
从经济学理论研究的角度来说，外部性这个概念来源于20世纪30年代由庇古（Pigou）创立的旧福利经济学，即在分析边际私人产值和边际社会产值相背离时提出的。简单地说，外部性就是实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他消费者和生产者产生的超越活动主体范围的利害影响。外部性是表示当一个行动的某些效益或用度不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一种低效率现象。经济外部性是“市场失灵”发生的一个重要原因与内容。外部性可按不同的标准进行分类。如正的外部性和负的外部性；生产外部性和消费外部性。广义地说，外部性还可分为货币外部性和技术外部性两种类型。货币外部性是外部效果，通过价格变化来体现的一种外部性。例如当一个社区新建了一些贸易和娱乐中心时，导致周边地区土地价格上升。但这种货币外部性在市场经济下，并不会产生市场失效和资源的低效率配置，由于货币外部性通过价格机制得到了充分的反映。技术外部性是不能反映在价格变化或通过市场体系表现的外部现象。技术外部性在市场经济下，会产生市场失效和资源的低效率配置现象。因此，经济学上所关注和研究的是技术外部性。
企业的生产销售活动会产生很多经济外部性，但企业经济活动产生最普遍的，也是最重要的外部性是有关资源环境的外部性。如企业生产排除的废气、废水、废渣对环境的破坏，
林业企业对天气、土壤、水源的改善等。另外，在自然资源的使用上，还存在资源使用的代际外部性本钱。从广义的环境概念上说，自然资源也属环境的范畴。因此在环境经济学里，自然资源代际外部性和环境外部性统称为“环境外部性”。
（科教作文网 zw.nseac.com整理）
（二）代际外部性
由于自然资源使用的代际外部性比较复杂，本文以为有必要作进一步的解释。根据可耗竭资源（非再生资源）经济学的基本原则——资源市场价格除往开采用度后的收益（净价格）的增长率必然即是利率。当资源的净价格增长率小于利率，则企业会尽量开采和销售他所拥有的全部资源，并将获得的资金投进到另外的领域以获得市场利率。任何延迟都会减少企业利润的现值。另一方面，假如企业资源的“净价格”增长率高于利率，企业就会尽量地将资源保存在地下，由于这时候保存资源可获得较其它投资领域高的收益率（Mickel
