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面向21世纪的企业治理创新与发展(1)

2015-04-10 01:12 对于近代治理学而言，过往的20世纪是一个从幼稚到成熟发展的百年。固然迄今为止仍有学者不承认独立的“治理”的存在，但无法否认治理理论和实践的发展对20世纪人类文明和社会进步的重要意义。在新的世纪中，治理学将面临更大的挑战，也必将有更大的发展。如何顺应企业治理的发展趋势，迎接新世纪的挑战，是我国企业界和治理理论界面临的重大课题。 　　一、21世纪企业治理发展的若干趋势 　　全面分析21世纪企业治理的发展趋势无疑是十分困难的。但我们至少可以根据治理学自身发展的轨迹和环境发展变化的猜测，对企业治理发展的若干趋势进行判定。 　　（一）现代信息技术的发展将给企业治理带来全方位的、革命性的影响。 　　随着现代信息技术的发展，计算机的应用领域已拓展到政治，经济、文化、军事、科技等人类社会活动的各个方面。既然信息社会的到来对人类社会的各种活动都产生巨大影响，那么，首当其冲，企业治理作为人类社会的重要的和基本的经济活动，自然要面临着巨大的变革。从1954年美国通用电器公司将电子计算机用于工资计算开创电子计算机辅助治理新纪元始，至今世界上80％的计算机是用于治理领域，尤其是现在企业治理的理论、思想和方法多是以现代化大生产的产业社会为背景产生的，显然信息社会给企业治理带来的变革一定是革命性的。而且这种革命性的变革是全方位的，涉及20世纪治理学所关注的所有主题：治理与治理者、领导、组织与人事、效率、市场与顾客、竞争与战略、治理创新与组织变革、至公司组织结构和治理全球化等。莫顿（Morton M. S．Scott）的研究表明，这种变革至少可以回结为六个方面:1信息社会给企业生产、治理活动的方式带来了根本性的变革；2信息技术将企业组织内外的各种经营治理职能、机制有机地结合起来；3信息社会的到来会改变很多方面产业的竞争格式和态势；4信息社会给企业带来了新的、战略性的机遇，促使企业对其使命和活动进行反思；5为了成功地运用信息技术，必须进行组织结构和治理的变革；6 企业治理的重大挑战是如何改造企业，使其有效地运用信息技术适应信息社会，在全球竞争中立于不败之地。 　　（二）以重视人在企业中的作用为核心，创新各类治理理论和实践。丰富“人本治理”的思想。 　　“人本治理”是与“以物为中心”的治理相对应的概念，它要求理解人，尊重人、充分发挥人的主动性和积极性。”人本治理”可分为五个层次，情感治理、***治理、自主治理、人才治理和文化治理，具体包括这样一些主要内容：运用行为科学，重新塑造人际关系；增加人力资本，进步劳动力质量；改善劳动治理，充分利用劳动力资源；推行***治理，进步劳动者的参与意识；建设企业文化，培育企业精神，等等。可以预见，在21世纪，社会的发展和进步，理解人、尊重人的价值观将会得到广泛认可，通过具体治理理论和实践的创新，上述“人本治理”的内容将得到进一步丰富和发展。 　　(三）无形资产治理成为现代企业治理的重要内容。 　　20世纪初期，企业治理的重点是在企业内部，因此，减少用度，降低本钱，进步质量，增加产量，一直是治理者关注的主要题目。20世纪后期，产品日益丰富，竞争日趋激烈，企业生产出的产品是否能卖得出往成了企业经营治理的主要题目，由此营销地位日渐突出。但是，这种变化，仍然是将有形资产作为治理对象，所以，对原材料采购、储存、使用的治理，在制品的治理、产成品的治理、产品销售的治理，以及对机器设备的治理等一直是20世纪企业治理的一些主要内容。但是，随着人类社会的进步，科学技术的不断发展，尤其是现代信息技术的日新月异，使得世界各国的经济增长越来越依靠知识、技能、人力资本和信息等无形资产的产生和应用，这使得每个国家都把加快科技进步、发展教育、保护知识产权、加强无形资产治理放在国民经济发展的重要位置。随着经济的发展，现代企业间的竞争日趋激烈，竞争致胜的关键己不再仅取决于先进的设备、厂房等有形资产，更多的是依靠知识产权、商誉等无形资产。现代企业重视无形资产治理、无形资产治理成为现代企业治理的重要内容也就理所当然。与之相适应，围绕无形资产治理进行创新也就成为现代企业治理创新的一种必然趋势。 　　（四）治理方法的创新更倾向于依靠计算机技术手段，解决决策题目和综合题目的治理方法将不断增多。 　　一般地说，科学是熟悉世界的工具，而技术则是改造世界的手段。计算机技术的产生和发展，已经且正在加速地改变我们这个世界。手段是服务于目的的，但有时假如没有相应的手段，人们就不可能往设想某种目的。对于企业治理手段而言，可以划分为人工手段和计算机技术手段。随着21世纪信息社会的全面到来，计算机技术的迅速发展，现代企业的治理手段已经更多的是计算机了。计算机手段在现代企业治理中的广泛运用创新了大量的治理方法，从而实现了没有计算机时治理者想象不到的治理目标。由于现代企业中治理方法的创新几乎都是与计算机治理手段的运用密切相关的，而且两者关系是如此之密切，以至于我们难以完全说清这种创新是治理方法还是治理技术或手段。可以预见，随着信息技术的不断发展，治理方法创新将与计算机技术手段密不可分。 由于决策治理在企业治理中的地位越来越重要，以及随着新的科学技术在生产领域的应用，企业生产规模不断扩大影响企业生产的因素越来越多，市场竞争激烈程度的加强，影响企业经营状况的经营环境变得越来越难预见，使得决策日益复杂和困难。这就对决策治理方法提出了更高的要求。现代企业将适应这种要求，不断进行决策治理方法创新。在新的治理方法中，决策治理将占了很大的比重。另外，在信息社会，由于夸大知识的“整合”、“集成”，所以，很多新的方法的出现，都不是为了解决某一个专业治理的题目，而是为了解决企业生产经营过程中的一系列题目或一些综合性的题目。因而，解决综合性题目的治理方法创新将增多。 　　（五）治理组织将呈现出追求网络化、扁平化、柔性化的发展趋势。 　　在全球化、市场化和信息化三大时代大潮的背景下，组织环境一方面呈现出复杂多变的发展趋势，另一方面又为组织对付这种趋势提供了一定的技术工具。这使得治理组织创新将呈现出追求网络化、扁平化、柔性化的发展趋势。 　　长期以来，企业都是按照职能设立治理部分，按照治理幅度划分治理层，形成了金字塔型的治理组织结构。这种组织结构越来越不适应信息社会的要求，减少治理层次和治理职能部分必将成为一种新的趋势，其结果是治理组织结构正在变“扁”变“瘦”，综合性治理部分的地位和作用更加突出，扁平化、网络性的组织结构将发展起来。组织结构的柔性是指在组织结构上不设置固定的和正式的组织，而代之以一些临时性的、以任务为导向的团队式组织。借助组织结构的柔性化，可以实现企业组织集权化和分权化的同一，稳定性和变革性的同一。例如，可以把一个企业的组织结构分为两个组成部分，一个部分是为了完成组织的一些经常性任务而建立的组织结构，这部分组织结构比较稳定，是组织结构的基本组成部分；另一个部分是为了完成一些临时性的任务而成立的组织机构，是组织结构的补充部分，如各种项目小组、临时工和咨询专家等。又如，一些大企业为了进步自己的组织结构弹性，在组织结构上把核算单位划小，让基层组织有更大的自主权和主动性，通过划小经营单位，进步了组织结构的弹性，这也是组织结构柔性化的一种表现形式。二、进步我国企业治理水平，迎接新世纪的挑战 　　建国以来，固然经过曲折的发展历程，但从总体上看，我国国有企业治理水平是逐步进步的。我国企业治理现代化的进程呈现出两方面特点：一是与我国经济体制由传统的计划体制向社会主义市场体制转变相适应，呈现出市场化导向趋势，这表现在树立市场开拓的经营理念、制定市场导向的战略治理、经营机制的转换、组织结构的调整、以质量效益为中心的专业治理等全方位的治理创新和变革上；二是受信息技术的发展影响我国国有企业治理创新和治理现代化的进程同样呈现信息化的趋势，这既表现为计算机治理手段在国有企业中被日趋广泛地使用，又表现为很多治理方法的创新都是与信息技术紧密结合的。固然总体上我国国有企业治理现代化水平日益进步，但与发达国家的治理现代化水平相比还存在较大的差距。面对新世纪，要进步我国企业治理水平，应留意以下几方面题目。 　　（一）把握21世纪企业治理的发展趋势，加快推进我国企业治理现代化进程。 　　我国国有企业经过20年的改革，固然取得了巨大的成就但也存在重视改革、忽视治理，重视制度创新、忽视治理创新的题目，出现了某些方面“治理滑坡”的现象，这不仅导致我国企业治理水平与国外现代化治理水平的差距扩大，而且成为我国国有企业经济效益下降，亏损面和亏损额增加的重要原因之一。有关部分对亏损国有企业的调查表明，政策性亏损和宏观经济变动引起的亏损约各占10％，而因经营治理不善引起的亏损占80％左右，因而，现在确当务之急是把握世界范围的现代企业治理的发展趋势，结合我国实际情况探索建立符合我国国情的新的企业治理模式，进步我国企业治理现代化水平，缩小与发达国家的差距，从而增强国有企业竞争力，进步国有企业的经济效益，促进国有企业的改革与发展。 　　（二）处理好进步企业治理水平与国有企业改革，建立现代企业制度的关系。 　　企业治理创新与企业改革是互相依存的，必须协调推进。一方面，企业改革的方向是建立“产权明晰、权责明确，政企分开、治理科学”的现代企业制度。股份制改造只能为转换企业经营机制提供条件条件。是否能建立起规范化的现代企业制度，形成健全的企业经营机制，还必须依靠企业自身继续努力，加强企业治理，进行治理创新，形成一套科学的治理制度，进步企业治理的现代化水平，因此，在进行国有企业改革过程中，还必须进步治理水平，创新出与社会主义市场经济相适应的治理制度和治理结构，这既包括建立起科学的高效率的法人治理结构，也包括根据现代企业制度的要求改革企业内部的治理组织结构，建立现代化的各类专业治理制度。另一方面，企业改革能为推进企业治理创新和治理现代化提供良好的企业制度基础，增加推动力。要进步企业治理现代化水平，必须深化企业改革，建立现代企业制度。 　　（三）处理好进步治理水平与技术进步的关系。 企业技术创新为治理创新提供了物质技术条件，形成了相应的技术能力保障机制，而企业治理创新是企业技术创新活动的组织治理方面的保证，形成了相应的组织治理能力保障机制。企业具有多高的技术水平，就需要多高的治理水平，而高水平的治理，又需要高水平的技术支撑。进行治理创新、推进治理现代化必须与技术创新、技术进步结合起来，同步进行，统筹考虑。过往，有的企业只注重引进先进技术设备，不留意把握创新现代化的治理方法，结果影响了先进技术设备性能的发挥，造成损失和浪费。这种教训应该吸取。 　　（四)加强企业治理基础工作是进步企业治理水平，迎接新世纪挑战的必然要求。 　　任何新的治理思想的贯彻、治理方法和治理手段的采用，都要求有良好的治理基础工作来支撑。在新的世纪，在全球化的竞争背景下，更要求企业具有良好的治理基础工作。但是当前很多企业对治理基础工作有所忽视，造成我国企业治理基础工作出现滑坡，机械产业部1995年组织的调查表明，机械产业有55％的企业的基础治理工作在某些方面出现滑坡。上海市前几年对1771个产业企业的调查也说明了这一点：被调查的企业中，有比较健全的原材料消耗定额的企业只占61％；有比较健全的劳动工时定额的企业占74.4 ％；有比较完整的原始纪录的企业占37％；有比较健全的计量验收制度的企业仅占26.8％；实行全面经济核算的企业更是稀少，仅占到17．6％。辽宁省和北京市的调查同样反映出这一点。在这种情况下，加强治理基础工作的关系就更为必要。 　　（五）要留意处理好治理创新与学习鉴戒国外现代化治理思想、方法的关系。 　　对于国外出现的新的治理思想、治理方法我们应该进行了解，开展研究，有选择性地学习和鉴戒，但是尽不能盲目照搬。这一方面由于我们的企业和国外的企业在很多方面都存在着差距，我们的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来，我国企业正处在转换机制，构造市场经济主体的时候，而国外的企业是完全自主经营的经济实体，在成熟的市场经济环境中经营和发展；另一方面由于各个国家的文化背景不同。治理与自然科学不同，自然科学中的一项发明，一个定理都可以通用，而治理本身具有二重性，既涉及生产力的治理，又涉及生产关系的治理。后者受体制、文化的影响很大，必须与本国的国情相结合。因此，必须处理好学习、鉴戒和创新的关系，把国外的新治理思想、治理方法与我国企业的实际情况结合起来进行治理创新，创新出适合我国国情的新治理方法。 　　基于上述熟悉，广东经济出版杜推出《当代治理学前沿》丛书，这是一件好事情。相信该套丛书的出版将对我国治理学理论创新和企业治理实践的发展具有重要意义。