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我国政府采购职员的素质剖析及对策(1)

2015-04-09 01:08 [摘要] 我国政府采购职员的素质整体不高是造成我国政府采购效率低下的关键因素之一。本文首先对我国的政府采购职员素质现状做了剖析，接着讲了作为政府采购职员应该具备的素质，文章最后提出了进步政府采购职员综合素质的一些建议。

[关键词] 政府采购 素质 培训



我国自实行政府采购以来，取得了丰富的成就，为国家节约了很多资金，采购规模每年不断扩大。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319％。2000年为328亿元，增幅为152％。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。[①]2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模预计将达到3000亿元。

随着政府采购规模的扩大，诸多的题目都暴露出来了，比如采购本钱不但没有降低反而有所进步，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监视不到位使得采购职员发生寻租行为；还有，由于采购职员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。随着我国加进WTO，即将加进WTO的《政府采购协议》，我国政府采购职员的素质不高成了制约我国政府采购发展的关键因素之一。本文就针对在新形式下如何进步我国政府采购职员的综合素质题目进行探讨，并提出建议，以促进我国的政府采购平稳地与国际接轨，进步我国政府采购的效率和效益。

一、我国政府采购职员素质现状

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。

（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）

目前，我国政府采购治理队伍的政策水平、理论水平及专业治理能力，整体上偏低。我国政府采购职员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购职员不够专业，主要来自财政部分和其他行政部分，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、贸易谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解未几，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购本钱。对政府采购的复杂性熟悉不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购职员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。
　　因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。

二、政府采购对采购职员的素质要求

作为政府采购部分的采购职员，与非政府部分的采购有着明显的不同。非政府部分或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部分的政府采购部分，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公***品，能否节省资金与他们本身的收进没有直接的联系，甚至采购本钱高时自己反而能得到好处。所以政府部分采购职员与非政府部分的采购职员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购职员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点[③]：

1．政治思想素质

政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公***品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购职员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购职员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则。再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。