谈我国电信企业危机治理系统的构建(1)
2015-08-07 01:08
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摘要：随着竞争机制的
摘要：随着竞争机制的逐步完善和电信市场的进一步开放，我国电信业的生存发展环境发生了巨大的变化，危机和危机治理被提到了日程上，而构建电信企业的危机治理系统则是其中至关重要的一步。我国电信企业危机治理系统的构建可以分为预警、处理、总结和恢复系统3个部分，其重点应放在危机预警系统的建立上。
关键词：电信；危机治理；危机预警；危机治理系统
一、危机治理与我国电信业
在传统的计划经济体制下，由于一直处于独家垄断经营的时代，我国电信业曾被以为与“危机”、“危机治理”等无缘。然而，随着我国电信业独家垄断经营的局面被打破和竞争机制的逐步建立，以及加进WTO后电信市场将陆续对外开放，我国电信业的生存发展环境都发生了巨大变化。其所面临的制度风险、资本运营风险、市场风险、技术风险等都在不同程度上随之增加。尤其是开始于世纪之初，并持续至今的全球电信业危机，其延续时间之长，影响范围之广，造成的损失之惨重，都以活生生的实例向我们证实和警告：电信业对危机没有尽对的免疫力，危机防范和治理不可缺少。
危机治理起源于西方治理学中的“救灾式”治理，是针对那些事先无法预想何时发生，而一旦发生就会对企业经营造成极端危害的各种事件的治理。企业危机具有多样性，主要包括经营危机、信贷危机、信誉危机、财务危机等。危机治理相应地包含以上几个方面的内容。由于企业危机具有突发性、严重危害性、不可猜测性、***关注性等特点，因而，加强危机治理，及时、科学地处理危机在任何一个企业的发展进程中都具有十分重要的作用。
笔者以为，目前而言，我国电信企业的危机治理应侧重于“事前治理”，即在企业治理中引进“危机”的概念，通过对企业发展中的内部微观环境和外部宏观环境，以及影响企业发展的各种不确定因素的分析和判定，初步建立适合本企业发展的危机治理系统，以求使企业在内外部环境不断变化的情况下保持健康的发展，在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
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二、我国电信企业危机治理系统的构建
1． 通过实施恰当的教育培训工作，增强电信企业全体成员的危机治理意识是建立危机治理系统，进行危机治理的条件。
危机治理的关键在于将危机治理理念融进到企业经营的全过程，这些理念包括一系列有助于防范、治理和成功应付企业危机的行动和治理步骤。事实表明，没有危机隐患的企业是不存在的。企业的危机何时发生，在何处发生，发生什么，往往事先很难预料，因此,危机治理不仅是企业主管和某个部分的职能，而是要责备体员工都要参与的事情。一方面，全体员工都树立起强烈的危机意识，就会大大减少危机事件发生的可能。另一方面，即使在危机真的发生了，也比较轻易组织大家按照企业的危机治理制度，利用非常手段，避免危机事件给企业带来更大损失。而对于电信业来说，就是要从电信企业长远发展的战略高度，加强对全体员工的危机意识教育，使之增强危机感和责任感，最大限度地发挥人的潜力，预防危机。
针对电信行业特点和电信企业经营发展的具体情况，做好危机治理的教育培训工作，增强员工的危机治理意识和技能，是增强危机治理意识的重要途径。我国电信企业存在地区发展不平衡，而且总公司和各下属省级子（分）公司在职员素质、资产质量、治理水平上都存在一定的差异。为实现整体战略的需要，必须由总公司集中组织规划，开展危机治理的教育培训工作。教育培训工作应制度化，开展之初可以聘请社会上相关的教育培训机构进行，同时应留意逐步培养各企业自己的培训人才，形成具有一定实力的培训队伍。
2． 必须建立有效的危机预警机制，这是我国电信企业危机治理系统构建的关键所在。我国电信业应将危机治理的重点放在危机预警机制的建立和完善方面。具体来看，电信业危机预警系统的建立包括以下几个方面：
