试论中小企业技术创新(2)
2016-04-05 01:00
导读：1.3 人才短缺影响技术创新 投进不足及教育体制的落后，使创新型人才短缺，教育、科研、企业之间缺乏必要的信息联系，即产学研脱节。一方面人才培养
1.3 人才短缺影响技术创新
投进不足及教育体制的落后，使创新型人才短缺，教育、科研、企业之间缺乏必要的信息联系，即产学研脱节。一方面人才培养不适应技术、发展的需要，另一方面，技术、经济发展所需人才又不足。一是企业全员素质较低、技术职员少。据统计，我国研究职员占总人口的比例为2％左右，远远低于美国7.6％、日本7.5％的水平；二是企业家缺乏创新意识，而企业家却是技术创新机会的发现者和技术创新的发动者。实践表明，高速成长的企业无不是在创新型企业家的推动下发展的。我国中小企业经过多年发展，国有中小企业的生产经营陷于困境，设备老化、冗员过多，大多处于亏损状态。非国有中小企业以乡镇企业为主体，高科技企业比重较小，总体上以“家庭企业”和“亲友企业”为主流。在工程技术职员数目、素质、层次上与大企业相比还有较大差距，一些技术职员经常忙于日常技术性工作，很难独立开展技术创新工作。据对河南省南阳市的调查,该市乡镇企业初中以下文化程度的职工高达69%，而企业中专学历的技术职员和大专以上学历职员占职工人数的比例只有1.42%和9.75%，不利于中小企业的技术进步。
1.4 政府政策、、市场环境等因素也制约了中小企业技术创新
企业迫切需要技术创新的良好外部环境。据调查，科技开发贷款政策、将技术开发经费打进本钱政策、科技职员奖励政策、减免税政策、产业政策、融资政策等是影响企业技术创新的重要方面，其中前四项政策影响最大。而此方面，我国的政策制定与执行显得滞后。由于我国长期计划经济体制的因素,以前国家的技术改造投资几乎都集中在大中型国有企业，对中小企业的技术改造不够重视。使一些有潜力、发展快、技术含量高的中小企业不能健康地成长，具体来说,表现在以下方面：扶持企业技术开发与创新的政策力度不够。1993年财税体制改革,取消了新产品减免税政策，一定程度上挫伤了企业开发新产品的积极性，加上对中小企业而言，新产品开发风险很大,缺乏资金支持。2000年7月4日，国家经贸委起草了《中小企业促进法》（讨论稿）上报全国人大财经委，其中第三章是关于技术创新的部分，这一章对促进中小企业的技术创新意义深远，但仍然太抽象，如对技术创新主体的鼓励措施未作明确规定，对“享受贷款贴息政策”未作指标界定等。同时，对适合中小企业发展进程的高新技术创新如何依法实施保护，以及如何在法律的基本框架下，采用合适的激励措施持续地鼓励技术创新等题目，《中小企业促进法》并未作相应规定和说明，还有待改进和完善。此外,由于技术创新存在着市场、技术、制造等不确定性所造成的风险。中小企业技术创新的高投进、高风险,需要政府和企业自身的重视,才能顺利地开展技术创新活动。专利法、反不正当竞争法等执行不严及其他法律制度的不健全，也不能为我国企业技术创新提供必要的法律保障而延迟技术创新的步伐。
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2 鼓励中小企业技术创新的措施
2.1 建立健全政策法律体系
一个国家在政策法律制度上对包括企业技术创新在内的整个创新系统适应和促进的程度，决定着一国技术创新的成败和综合国力的强弱。这就要求我们必须高度重视有关技术创新的政策法律制度建设，通过公道、有效地法治建设，规范、确立企业技术创新的主体地位，激励、促进企业进行技术创新实践。
政府要从政策上对中小企业的技术创新给予必要的扶持。政府必须从立法上重视中小企业的技术创新活动，从具体项目治理转为宏观调控，有组织地建立以中小企业为服务对象的地区性技术创新中心及技术协作作业网。政府的重视和扶持必定会给中小企业的技术创新工作带来新的契机，提供良好的政策环境。
市场是法制经济,中小作为重要的市场经济主体,其创新行为需要健全的体系予以规范和保护。众多的西方发达国家都先后颁布了一系列相关的法律法规为中小企业技术创新提供坚实的法律保障。鉴于我国技术创新方面的法律缺陷，中小企业更是迫切呼唤专门的技术创新法律的出台。首先应尽快制定《中小企业技术创新法》及有关高新技术产业、风险投资等方面的法律法规，以保护和激励中小企业在技术发明、技术推广及知识产权等方面的创新成果和积极性，为中小企业技术创新创造更好的制度环境，营造一个公平、公正的创新空间。同时，要严格执法、严厉惩处那些剽窃、盗用和侵犯知识产权的行为，切实保护技术创新者的利益。
