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企业内部会计控制体系的构建要素

2016-07-04 01:02 [摘要] 从制度、职员、治理角度看，目前中国企业构建内部会计控制体系仍存在诸多题目。本文试分析企业制度、预算控制、内部牵制、内部审计、绩效测评在内部控制体系中的地位，从而对内控体系的构建进行一些有益的探讨。
　　[关键词] 内部会计控制体系企业会计要素
　　
　　一、企业构建内部会计控制体系存在的题目
　　
　　内部会计控制是企业经营活动中强化内部会计监视、进行自我调节和自我约束的内在机制，它有利于保证会计信息真实与可信，保护企业资产安全与完整，确保企业高效率治理，终极实现经营目标。目前我国企业对会计内部控制的研究和实践正处于摸索阶段，内部控制仍然存在很多题目，可以从以下角度来进行分析。
　　1.从制度角度来看，内控体系不够健全。目前有些企业固然也建立了相关的内控制制度，但缺乏科学性与连贯性。内部控制的组织机构不够健全，很多规章制度比较比较零散，条块分割，有些相互重复甚至相互矛盾。而有些企业制订的目的只是为了完成形式，没有人往认真考核检查，其执行效果往往很差。
　　2.从职员角度来看，对内控制度缺乏足够熟悉，职员素质也有待进步。很多企业领导对内控制度的重要性熟悉不足，以为内控制度可有可无，以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度，这导致了内控制度的执行者对内控制度比较淡漠，责任心不强，甚至出现内控关键环节失控或串通舞弊导致内控失灵的现象。
　　3.从治理角度来看，执行力度不够，内外监视乏力。很多企业对于内控制度执行比较随意放任，某些企业的制度设计不够完善，在现实中的可操纵性相对较差，导致执行力度不够。另外有些比较完善严密的内控制度，由于相关职员的不重视也导致这种题目的存在，使其规定的流程成为形式，失往了其应有的刚性和严厉性。相应的，对于执行过程的内外部监视也不够。一些企业内部审计部分缺乏相对独立性，使得内部审计部分形同虚设，不能发挥其应有的监视作用，而包括政府监视和社会监视在内的企业外部监视体系也未能形成有效的协力，监视力度不够。
　　
　　二、构建内部会计控制体系应考虑的因素
　　
　　根据对企业内控体系现存题目的分析，可以看出企业制度、预算控制、内部牵制、内部审计、绩效测评均会对内部会计控制体系产生影响，可以通过分析这些因素在内部会计控制体系中的地位来构建内部会计控制体系。
　　1.企业制度：内部会计控制的条件。内部会计控制机制是企业内部组织结构及其相互之间的运行制约关系，只有以良好的治理机制为条件，内部会计控制制度才会产生良好的效果。内部会计控制应与企业的治理结构相一致。
　　2.预算控制：内部会计控制的基础。全面预算要以明确经营目标为条件，采取分权治理和控制治理的模式，将决策权进行分解，并通过适当授权进行内部控制。推行全面预算治理，要以营业收进、本钱用度、现金流量为重点。要科学规范企业预算的编制、审定、下达、执行程序、对预算结果及时进行分析，对预算差异进行控制。
　　3.内部牵制：内部会计控制的保证。内部牵制是指在部分与部分、员工与员工及各岗位间所建立的互相验证、互相制约的关系。坚持牵制制度，需要明确各单位和部分的职能与性质，明确各部分及职员应承担的责任范围，赋予其相应的权限，职责与权力必须尽可能以规范文件的方式明确地授予具体的部分、岗位和职员，以免发生越权或在出现错误或舞弊时相互推诿扯皮。