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国有企业的委托代理关系分析

2016-08-04 01:08 【摘 要】在我国国企改革中，国有企业的委托人和代理人由于双方权利不同，信息不对称，目标也不一致，而产生“委托——代理”题目一直是困扰企业发展的困难。本文从分析这些题目存在的原因进手，提出了改善国有企业的委托代理关系的一些措施，以促进国有企业改革。
　　【关键词】“委托——代理” 激励机制 约束机制 MBO
　　
　　一、国有企业的现状
　　
　　2003年4月6日，国务院国有资产监视治理委员会正式挂牌。经过5年的努力，新的国有资产监视治理体制框架已经基本建立，国有资产监管得到加强，保值增值责任得到落实。
　　十六大以来，随着国有资产治理体制改革的推进，国有企业改革进进了新的阶段。国有企业把深化改革放在各项工作的突出位置，围绕企业发展，大力推进股份制改革，完善公司法人治理结构，深化三项制度改革，企业经营机制发生了深刻的变化，为企业发展提供了强大的动力。
　　国有企业经历了四个阶段的改革之后，已经取得了明显的成绩，国有企业的综合实力已经有了明显的进步，但是现阶段国有企业中依然存在着很多亟待解决的题目。比如“所有者缺位”，所有者不到位，全民所有实际上是“全民所无”。再比如由国家统筹盈亏，盈了上交，输了国家全包，没有预算的约束。其中争议最多的莫过于委托代理关系题目和因此产生的一系列的题目。
　　
　　二、国企中委托代理关系的分析
　　
　　根据杰森和迈克林的定义，“委托——代理”是指这样的一种显明或隐含的契约，根据它，一个或多个行为主体指定、雇用另一些行为主体为其提供服务，与此同时授予后者一定的政策权利，并根据其提供服务的数目和质量支付相应的报酬。其中授权者就是我们所说的委托人，被授权者则是代理人。 （转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
　　我国国有企业的委托代理制是由国家（政府）到企业经营者的层层委托、层层代理的过程，是一种多级委托代理关系。但是实践证实，这种多级委托代理模式还存在着一些不完善的地方，不仅对国有资产的保值增值不利，还轻易引发***题目的产生，需要有针对性的进行改进工作。
　　首先，所有者缺失。从名义上讲全体人民是国有资产的所有者，是国有资产治理的初始委托人，但是在国有资产的运作过程中实际治理和支配这些资产的是各级政府机构及官员。这样一旦出现治理不善，则始委托人—人民大众的利益就会受损害。
　　其次，委托代理链冗长，委托责任难以落实。国外企业委托代理关系往往是两三级，而我的国有企业则不同，从最初的委托理人到具体企业经营者中间有多层次，使得国家对企业经营的监视和约束逐渐递减。
　　第三，资产治理代理人的选择题目。由于信息的不对成性，委托人难以全面地了解代理人的能力和品质，代理人有可能为了规避风险，从而阻挡企业的发展。
　　
　　三、改善委托代理关系，促进国企改革
　　
　　（一）委托代理题目产生的原因分析
　　从信息非对称性的角度，委托代理题目可以分为两类：一类是所谓逆向选择题目。卖主把握着很多有关自身商品实际质量的私人信息。另一类是道德风险题目，其基本含义是在经济活动中，立约的一方凭借所把握的信息上风，为最大限度地增加自身利益而采取不利于他人的行动。
　　总体来说我国国有企业的委托代理关系存在着以下几个方面的题目：
　　1.委托代理层次多、代理链条长。
　　2.对代理人的监视难以具体化。
　　3.对代理人缺乏有效的激励机制。
　　4.对代理人缺乏有力的约束机制。 　　（二）改善委托代理关系的建议
　　1.改变所有者缺位现象，加强民众参与
　　为了使人民大众行使他们应有的权利，促进国有企业更好的发展，国有企业的各种经营信息必须及时向公众表露；在必要时可以查阅有关的财务记录，并有责任接受人民大众的质询，这样也轻易避免严重的国有资产流失题目。