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浅议现代企业制度与会计治理制度

2017-01-14 01:05 《中共中心关于国有改革若干重大的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国法》（以下简称《会计法》），对于和探讨企业制度与会计治理制度提供了强有力的政策和依据。现就《决定》中所提供的建立现代企业制度与会计治理制度的关系，在主义市场条件下如何强化会计治理制度题目进行探讨。

1．建立现代企业制度必须建立健全会计治理制度

建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，而实行公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制约的公司法人治理结构。

从的公司、尤其是上市公司情况看，其治理结构受到市场经济大环境的，形成了外部和内部治理结构，并由此而产生两大控制，即间接和直接控制。而竞争市场则是外部治理结构形成的必要条件，同时也是内部治理结构形成的必然根据。按照矛盾法则，直接控制是公司治理结构实现公道和的手段。

由内部治理结构而形成的直接控制是由股东会、董事会、监事会和经理层组成的微观治理系统、他们按事前设计的责任、权力和利益在各自的岗位上各负其责、互相制约、协调运转。相互监视，从而形成对企业进行直接控制的有效机制。这种直接控制机构在《决定》中作了明确规定，即：“所有者对企业拥有终极控制权。董事会维护出资人权益；对股东会负责。董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策。聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会要发挥对企业财务和董事、经营者行为的监视作用。“由此可知：权力是经营者履行责任的条件；利益是激励经营者履行责任的手段；责任是经营者必须承担的义务，同时也联结权力和利益的节点。只有三者有机结合，才能使内部治理结构的安排实现构成公道和治理科学，直接控制发挥应有效率。但是，要想做到责、权、利三者有机结合，还必须实行强有力的会计治理，否则就很难对经营者的业绩进行严格的考核和正确的评价。由此可见：

会计治理制度在现代企业制度中的作用与地位是何等重要。会计通过猜测、计划、审计、核算、检查、和执行等手段，对公司治理结构中多个方面的责、权、利进行反映与监视，由此为经营者实行直接控制提供第一手资料、实现其对内部治理结构的构成公道和治理科学提供可靠的根据。所以建立现代企业制度必须建立健全会计治理制度。

2．怎样建立健全会计治理制度

（1）要以《会计法》为准绳，建立健全会计治理制度。修订后的《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定从法律的角度确立了单位负责人的法律地位和法定职责；明确了单位负责人为会计责任的主体。说明建立现代企业制度必须有《会计法》提供强有力的法律保障。就法律而言，《会计法》从宏观治理的角度适用于所有建立现代企业制度的企事业单位，但从微观治理的角度看，所有建立现代企业制度的企事业单位又必须依据《会计法》，结合本单位的实际建立健全会计治理制度。因此建立健全会计治理制度必须按照全方位的、严格的、同一的。有的、科学的几大要求往制定，要依照《会计法》赋予的法定职责往制定。决不能有法不依，违法不究，有章不行，我行我素。否则，建立现代企业制度只能是流于形式；假如会计治理制度跟不上，即使是建立了现代企业制度，也是不会长久的。

（2）必须以人为本建立健全治理制度。建立健全会计治理制度必须以人为本，《会计法》中明确了会计职员是会计工作的主要承担者。其素质的高低直接关系到会计工作的质量，加强会计队伍的建设与治理，一直是会计治理工作的一项重要任务，也是各级财政部分长期不懈的努力方向。修订后的《会计法》，一方面明确规定从事会计工作的职员必须取得会计从业资格证书，会计职员应当遵守职业道德，进步业务素质。另一方面，夸大了所有国有和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型必须设置总会计师，加大了设置总会计师的强制性，将有力地促进法人治理结构的完善和经营治理水平的进步。