中小型民营企业发展的障碍及对策(3)
2017-01-18 01:10
导读：三、促进中小型民营企业健康发展的基本对策 1.强化服务意识，为中小型民营企业经济发展创造良好的政务环境。结合行政审批制度改革、简化办事程序和
三、促进中小型民营企业健康发展的基本对策
1.强化服务意识，为中小型民营企业经济发展创造良好的政务环境。结合行政审批制度改革、简化办事程序和环节、规范政府职能部分的收费行为、取消不公道的收费项目、在市场准进、经营许可证和生产许可证发放、能源和原材料采购等方面，对各种经济成份要一视同仁，机会同等，不应当按所有制不同实行倾斜政策，另外，在税收、土地资源、人才引进和使用等方面，私营企业也应享有同等待遇。
2.积极构建与中小型民营企业发展相适应的制度体系。(1)建立产权主体多元化的财产组织形式。制度经济学以为，最有效、最关键的激励方式是产权。产权主体多元化是形成强烈的责任心、创造性行为、公道决策和科学治理的基础和条件。首先，产权多元化可构成既相互监视又相互支持的风险共担的多元化投资主体，有利于企业的迅速壮大和扩张。其次，产权多元化可以改变公司所有制结构，规范公司治理结构，增强融资方式，改善融资环境，促进公司转变经营机制，建立现代企业制度。第三，产权主体多元化可以克服“家族情结”困扰，解决“内部人”控制题目，避免家族企业做大后产生在财产分割和转换过程中“内耗”现象。
(2)建立规范化、制度化的企业决策制度。规范化、制度化的企业决策制度是实现企业低风险、高效率运作的重要条件。对于企业的重大事项，必须建立一套相对科学的、缜密的决策制度。在有章可循、有法可依的基础上，决策要体现出资者的意愿而非治理者的意愿。要针对不同情况，提出不同的方案和思路，在广泛征求相关利益人的意见后，作出决策，以实现本钱、收益和风险的最佳配比，从而实现企业长期、健康、快速发展。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） (3)建立权责分明的治理理念。治理是企业持续发展的基石，企业治理理念是治理的灵魂。权责分明，一是可以解决企业效率题目，通过权力的下放和责权利的同一，使每个层面都能自主行使判定和决策权，而不需要自下而上的信息传递和自上而下的指令传递，从而大大提升企业运行速度和效率。二是可以最大限度地减少企业内部摩擦，防止部分之间、个人之间发生相互推诿、相互扯皮的事情。
(4)建立强有力的激励与约束机制。良好的激励与约束机制是使企业既富有活力又可实现较高利润的保证，因此，中小型民营企业必须高度重视激励与约束机制的建立，尤其是激励机制的建立。激励的途径可以是产权式的，也可以是非产权式的。
3.积极营造公平、公正的外部环境。(1)构筑低本钱上风。“苏南模式”、“温州模式”之所以短短十几年内就显示其旺盛的生命力，与其地域环境的低本钱有着不可分割的关系。就江西而言，作为沿海地区的“后花园”，在用地、交通等因素上的低本钱上风十分明显，有利于各种形式的经济活跃发展。所以，城市和地区定位是构筑低本钱上风的关键环节。经济学家樊纲就指出：“中国经济在相当长的一个时期内，需要不断地利用现有本钱比较的上风——过于豪华的城市本钱过高，不利于吸引投资。”一个地区的经济是这样，活跃的民营经济更是如此。上海市就敏锐地意识到这一点，数年前就在宝山、嘉定、青浦、松江等地设立了众多的产业园区，出台了很多优惠措施，构筑了上海大都市外围的低本钱上风，收到了很好的成效。
(2)完善投融资渠道。首先，要激活资本，答应民间资本组建股份制贸易银行，为民营企业借贷增添新的渠道。其次，要健全和完善使用担保体系。扩大现有担保公司的基金规模，广泛吸引中小企业、民营企业进股，以解决现有担保公司资金不足的题目，同时，要张罗民营企业贷款担保资金，开展担保业务。再次，要赋予基层贸易银行适当的贷款审批权，以减少信贷审批程序的环节，适应民营企业贷款金额较小、笔数较多、时效性较强的特点。
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(3)规范税费征管。要敢于破除现行税费征收政策中各种不利于民营经济发展的歧视与不公道规定，完善适合现阶段经济发展的税费征收制度。如同一平衡税收起征点，适当降低某些工本费、注册费、验资费等收费标准，完全杜尽巧取豪夺式的“赞助费顾问费”等。同时，要进一步建立和完善收费公示制度，增加税费征收的透明度，并加大检查监视的力度，发现“三乱”要公然曝光、严厉处理。
