论创意经济的政府公共政策导向(3)
2017-03-29 01:10
导读：创意经济的基础是产业经济，产业经济为“创意”的产业化提供了手段和平台。我国目前已成为“世界工厂”，产业门类和产业发展硬件已经具备了和发达
创意经济的基础是产业经济，产业经济为“创意”的产业化提供了手段和平台。我国目前已成为“世界工厂”，产业门类和产业发展硬件已经具备了和发达国家抗衡的基础，这方面不存在突出题目，突出题目仍然是“创意”本身。
政府对创意经济应采取的公共政策导向
应当承认，很多创意产业一般都是影响很广的朝阳产业，但也是一个题目很多、争议很大的社会热门产业。例如：互联网、电子娱乐产业以及类似“超女”的“造星”运动。因此政府的作用应当是提升创意的文化品位，增强原创能力，加强市场治理，塑造和改善产业形象，让创意产业进进主流社会，不仅成为一个正当行业和正常行业，而且成为一个光彩产业和高尚产业。
对创意产业的鉴别和发展，不应当漠视现代社会的发展趋势，也不应当漠视多元社会下的不同群体和千万用户、客户的公道需求。因噎废食，只会丧失创意经济的发展机遇。另一方面，由于创意产业的争议性，在不同发展阶段，更不能漠视社会公众的认知程度和主流社会的公道关切，假如引发社会众怒，将断送某些创意产业的前途。政府的公共政策，应当在以上两个方面取得动态平衡，既要对社会公众负责，同时也要对产业发展负责。具体来讲，笔者以为政府的公共政策应当着力于以下几点。
（一）政府要创造一个创意经济的发展平台
“平台”一词源于计算机技术术语，是指基本软硬件标准的集合，在这些标准上可以构建其它计算机软硬件。由此引申，现代非计算机意义上的平台，最少有三个基本含义：一是平台具有基础性的支撑体系；二是这个平台不仅包括基础硬件设施，还包括软件政策环境，是硬件条件和软件条件的有机集成；三是平台它一定具有公共和共用的服务性质。
（科教作文网 zw.nseac.com整理）
因此，“国家创意经济平台”，应当是由国家层面上的创意经济基础条件资源共享的系统化的支撑体系。“国家创意经济平台”不仅包括物质与信息保障系统，而且包括相关的以共享机制为核心的制度体系。“国家创意经济平台”要为全社会的创意产业提供有效、高质、公平的服务。
“国家创意经济平台” 的制度体系是其建设和运作的核心，它主要包括相关的法律法规、治理条例、治理办法、规则、标准等。目前国家对创意经济和创意产业的相关政策与制度体系正在形成过程中，我们有理由期待它的建设有助于加快“政府创意经济平台”的建设。但是有一点必须夸大的是，在对待创意经济和创意产业的公共政策制定上，政府可以引导创意产业的方向，却不适于规定创意产业的内容，也不适于督促创意人士做什么和不做什么，从这个意义上来说，创意经济和创意产业在我国发展的情况如何，对我们坚持科学发展观，建设以人为本，***社会是客观检验的实践之一。
从目前创意产业在我国的发展来看，只要其内容不涉及政治、宗教、色情、颓废和有碍社会***稳定，就应当给予发展。治理的观念应当从审批、控制为主，到扶持、发展为主。创意产业是典型的“精神产品”组成的产业，其能够发展壮大，最重要的是公共政策在此方面的宽容与包容。当然宽容与包容的基础是符合大多数人的利益为条件。
（二）在现阶段建立创意产业协调机制
在国家积极制定创意产业公共政策的同时，应当建立创意产业发展的协调机制。我国的创意产业回属于不同的政府部分治理，治理层次很多。以网络游戏等数字内容产业为例，在第一级直接参与治理的是文化部，还有广电总局、新闻出版署、国务院信息办；第二线参与治理的有发展改革委员会、财政部以及劳动和工商税务等部分。直接在数字内容领域参与治理的政府部分，大概有18个部级单位，这种治理难以协调、规范。由于分散在不同的部分就需要有一个更高层次的协调小组来协调、推动产业规划的实现。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
这里先容一下我国台湾地区的做法，台湾是把创意产业治理纳进其“经济部产业辅导中心”，由中心出面协调与其它部分的关系。为节省篇幅，对其治理架构的描述见表4。
