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浅谈企业全面预算治理(2)

2017-06-09 01:05
　　
　　确立“以企业战略为基础”的观念，使预算治理成为实现长期发展战略的基础；确立“面向市场”的观念，使预算指标经得起市场的检验；确立企业内部生产经营实际的预算目标理念，以营业收进、本钱用度、现金流量为预算重点内容整体性理念，“以人为本，关注预算道德”的新理念等等，调动各方面的积极性，以全面进步预算工作的效率和效果。
　　企业必须使预算模型与发展战略相吻合，把以价值为基础的战略和实际的短期经济活动、短期目标联系起来。确立以战略为导向的全面预算治理目标必须符合客观实际，一是目标制定要经得起市场的考验，与企业的外部环境相适应。企业制定的预算目标应具有一定的弹性，增加应变能力。二是目标要符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平、员工素质相适应，不能过高或过低。从长远角度看，预算目标要与团体的发展战略相协调，使企业各生命周期预算能够相互衔接；从当前角度看，预算目标要成体系，各子公司、二级单位的目标相互协调，形成一个有机得整体，以便于预算的执行、监控与考核。
　　
　　四、建立公道的预算考评体系，强化考评与激励
　　
　　考核和赏罚措施落实不到位已经成为影响企业预算目标无法实现的重要原因。在企业预算治理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行赏罚时，被考核方过多地夸大客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，而考核方则经常有浓重的个人情感往评价被考核方；或者考核后没有配套的赏罚措施，缺乏应有的激励，使考核工作流于形式。因此，预算考评体系，强化考评与激励，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。
　　预算考评应分两个层次进行，一是对全面预算治理系统进行考评，根据各项预算指标的完成情况对各部分经营业绩进行考评。二是对预算执行者进行考评，要划分不同的层次对总经理、部分经理以及每一个员工进行考评。考评应采用动态考评和综合考评相结合的方法。
　　预算考评应以关键业绩指标作为考核的主要内容，企业应当以战略规划为基础，设置关键业绩指标。考评指标的设置应遵循可控性原则来考虑责任单位的控制力，即各责任单位以其责任范围为限，仅对其可控的预算差异负责。还应留意到整体利益与个别利益、财务指标与非财务指标的兼顾。考评指标应该清楚明确，做到每个部分都有责任中心，人人都有业绩指标。
　　要建立与考评结果相对应的激励机制，要具有足够的激励作用和吸引力，充分发挥员工的创造性和主动性。即要建立既有先进性又可以通过一定程度的努力实现的预算指标，一方面可以形成一种精神的动力，另一方面鼓励实现目标的奖励制度，形成一种物质的动力。激发职工进步自己的能力、充分发挥自己的潜能。还要留意激励中的约束题目，对于没有实现预算目标而需要承担责任的相关部分和个人应采取有力度的惩罚措施，以促进企业组织内部的横向竞争。通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，使人人肩上有指标、项项指标联收进，最大限度地调动员工的积极性和创造性，确保企业经营治理目标的终极实现。