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如何防范国企改制中的“家族化”现象

2017-08-07 01:09 内容摘要：在国有企业改制过程中，出现了国有企业权力结构和财产资源的“家族化”现象。这种利用国有企业改制之机，变相侵占国有资产的行为应予以高度警惕。文章从监视机制、人力资源战略规划和文化三个方面阐述了这种现象产生的根源及其所带来的危害，从完善改制模式、规范企业治理机构、引进现代治理理念和健全法律法规构建诚信文化四个方面提出了杜尽国有企业改制过程中“家族化”现象的措施。
　　关键词：国有企业改制 国有资产 家族化
　　
　　国有企业是传统计划经济的主要组成部分。在经济转轨时期，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终是体制改革理论和实践的重点。目前在国有企业改制过程中，国有企业“家族化”现象值得警惕。所谓国有企业“家族化”是指，拥有权力的高层治理者滥用手中权力“任人唯亲”，使企业权力结构为高层家族成员所独占。随着企业权力结构的“家族化”继之而来的是财产资源的“家族化”：国有或集体财产为权力家族所占有或挪用。
　　
　　国有企业“家族化”产生的原因
　　
　　国有企业“家族化”现象不是一挥而就的新生事物，是在一定的条件和环境下产生的。这种现象的滋生蔓延既有企业外部的宏观因素也有企业内部的微观环境条件。总的来看，国有企业“家族化”产生的原因主要有以下几点。
　　（一） 企业治理结构改革监视机制不健全
　　国有企业在改制过程中，必然涉及到企业的治理结构的变革。无论企业治理结构如何改革，都是责、权、利的再分配。现在国有企业的改革最大的题目，就是责、权、利三者的不对等，监视机制不健全，这是最大的制度漏洞。很多国有企业的改制模式是：国有企业——股份制企业——私营企业。在此过程中，有人就是利用这种制度漏洞，借改制之机，滥用手中权力，大搞国有企业“家族化”，将国有资产据为一家族所有。 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
　　（二） 企业缺乏长期的人力资源战略规划
　　随着改革开放的深进，国有企业的市场化改革逐步推进，但是国有企业的人力资源治理受计划经济条件下形成的人事治理模式的影响，仍然是具有简单的行政职能的部分。企业的人事治理部分固然已经过人事部更名为人力资源部，但实在质上的工作内容和性质没有发生根本改变，仍然是简单的人事档案的治理模式。而对于影响企业长远、健康发展的战略人力资源治理，诸如招聘、培训、激励和约束、绩效考核及职务提升、职业生涯规划等现代人力资源所具有的职能极为短缺。这造成对治理者缺乏科学有效的绩效考评，治理者在职员任用和提拔上没有制度约束，主观随意性强，为其“任人唯亲”提供了机会。对员工聘任、提升及职业生涯没有规划，内部制度的不健全也使高层治理者滥用职权谋求家族利益有机可乘。
　　（三） 社会文化和企业文化的影响
　　工作上的同事、生活中的邻居、社会中的朋友，国有企业的经济功能和社会功能融于一体的单位制发展模式，使得大多数国有企业里的员工都有“血缘姻亲”在同一企业工作。而且在我国传统文化中，人际关系的差序格式深刻影响着人们的思想和行为。单位制模式使得传统文化中的熟人文化得以发挥，同时也对国有企业“家族化”权力结构的形成起到了促进作用。
　　
　　国有企业“家族化”的危害
　　
　　国有企业治理者通过权力结构的“家族化”进而达到财产资源的“家族化”，实在质是借国有企业改革之机非法侵占国有资产。这既造成了国有资产的大量流失，而且严重阻碍了国有企业改革的顺利进行，也严重干扰了国家正常的经济秩序。“家族化”的权力结构可能使监视者和被监视者结成利益同盟，使企业内部的监视机构形同虚设，不能对权力使用者的行为和后果进行行之有效的监视。从而使一些国有企业内部***隐性化，对检察监视机关查处***、治理***的工作增加了难度。

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　　国有企业“家族化”的权力结构模式，家族内的成员由于有远***疏之分，在权力结构中的地位不尽相同，对企业资源的控制和占有程度不一，也会有权力争斗。在这种权力结构模式中，还有家族内成员对于非家族员工造成权力、经济利益的排挤。这直接导致“人际关系比工作重要”，“经营好领导才能最大化自己在企业中的收益”等不健康的文化成为企业文化的核心理念，勾心斗角成为员工的必修课。这种扭曲的企业文化价值观，对我国市场经济环境的顺利运行造成障碍，而且阻碍企业和员工的发展，乃至对社会安全和道德构建都将构成不利影响，对于创建***社会也有不容忽视的负面影响。