论国有企业财务人格化治理模式(3)
2017-08-11 01:10
导读：国有资产经营公司作为国有资产治理部分委托对国有资本进行经营的具体产权代表，其责任目标是确保国有资本安全和增值。为了实现这一目标，国有资产
国有资产经营公司作为国有资产治理部分委托对国有资本进行经营的具体产权代表，其责任目标是确保国有资本安全和增值。为了实现这一目标，国有资产经营公司就必须对所属国有企业的财务行为实行有效的治理。其职责主要有：对现有财务资金的分布与结构加以调整，从资产增量与存量上优化国有资产配置，实现国有资产不断增值；编制并执行财务预算，报国有资产治理部分据以汇编全国或地方财务预算；按照产权规定的界区，采用证券化增加或减少股份、委派董事或组建董事会等方式，对所属企业的筹资、投资、资产使用、本钱用度、收益分配进行产权约束；确定所属企业经营者的财务责任及其考评办法；按照国家有关规定分配产权收益，及时足额上交产权收益；在授权范围内对所经营的国有资产进行处置等。
国有资产经营者作为国有企业法人财产权的代表，其责任目标是实现企业价值最大化。为了实现这一目标，国有企业经营者就必须对本企业的财务活动进行有效的规划与控制。其职责主要有：建立经营资产责任制，对国有资产承担保值与增值的责任；按规定分配利润，及时足额地向国家上交税金和向国有资产经营公司上交产权收益；而有效地进行筹资、投资、资产治理等财务活动，控制资金耗资，降低本钱用度；遵守国家有关、法规和政策以及国有资产治理机构制定的财务
规章制度等。各财务主体的这些财务责任，与各财务主体本身具有结构性一样，也具有结构性。
（三）权力结构
为了保证上述各财务主体能够履行其上述财务责任，其条件是必须赋予它们相应的财务权力。国有资产治理部分从其行政性来看，具有一定的行政治理权；从其经济性来看，具有代表国家从总体上对国有资产行使其监视治理、投资、收益和处分等权力。国有资产经营公司对所经营的国有资本享有占有、投资、收益和在所投资的企业之间进行调整，以及选择企业经营者等权力。国有企业经营者对所拥有的国有资产享有法人财产权，其中财权包括筹资权、投资权、留用资金支配权、资产处置权、本钱用度开支权、定价权、营业收进支配权等。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） （四）利益结构
马克思说：“人们奋斗所争取的，都同他们的利益有关。”为了促使各财务主体积极、主动地实现其责任目标和履行其财务责任，就必须建立起公道的责任考评与利益分配机制，即对各财务主体履行其责任的情况进行评价，并与他们的经济利益以及利益和文化利益挂钩。
国有资产治理部分由于是代表政府行使职能，应按照出资人治理制度维护国有资本权益。国有资产经营公司在履行上述责任的条件下，可享受的物质利益是从所属企业获取的产权收益中，按照一定的比例，提取工资、奖金等用度以及公益金和公积金；否则，其物质利益就会受到相应的。国有企业经营者在履行上述责任的条件下，其企业可享受的物质利益是按照规定从经营收进中开支各种用度，从税后利润中提取公益金和公积金；否则，其物质利益就会受到相应的影响。另外，在履行上述责任的条件下，国有资产经营公司和国有企业的负责人除了获得基本收进外，还应获得风险收进和精神奖励；若因玩忽职守，造成经济损失，应该追究其经济责任和法律责任。
