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论国有企业重组改制后存续企业的发展(2)

2017-08-13 02:03
　　2.企业办社会负担重
　　企业办社会，是指由企业所承担的社会性服务职能和部分社会治理职能，包括企业所办的普通中小学校、医疗机构等公益性服务机构以及后勤服务等福利性机构。过往国有企业“小而全”的体制导致国有企业在办社会方面支出用度巨大。
　　3.职员分流压力大
　　存续企业中存在大量的富余职员，而且职员结构冗余与结构性短缺并存，非生产性职员比例高，职工面临下岗、提前退休的分流压力大，分离出往的富余职员，要自谋生路比较困难；存续企业人均有效资产占有量低，相当数目的存续企业的人均资产占有量仅为上市公司的十几分之一；存续企业员工的收进低于甚至大大低于上市企业中相应岗位或相应级别员工的收进。
　　4.设备老化，技术水平偏低
　　由于优良的资产被剥离，大部分遗留下来的生产经营性资产盈利能力弱，普遍存在技术落后、设备老化的题目，加上存续企业收进来源少，技术创新的资金严重不足，这样本来就缺乏竞争力的存续企业要通过技术改造、更新，培育提升自身的竞争力就成了空话。
　　5.治理运作不规范
　　很多国有企业尤其是中心企业大多采用多级代理联系对国有企业进行股份制改造以使其成为市场竞争主体的模式。这种体制在信息不畅通、控制链条长的情况下，很轻易引发企业总部和下属公司关系不明确，相互侵权，实质性控制治理不到位，国有资产出资人缺位等题目。总部经常要耗费大量的资金和精力，用于处理和下属公司之间的集权和分权关系，严重影响了存续企业的经营机制转换。
　　
　　三、国有企业重组改制后国有存续企业发展的途径
　　
　　1.国有企业重组改制后存续企业发展对宏观外部条件的要求

本文来自中国科教评价网

　　存续企业发展对宏观外部条件的要求国家需要从全局的利益出发，就垄断性行业重组、国有企业改革、个体企业融资及优化公司法人治理的迫切需要这一系列涉及多利益主体的多重目标，进行整体部署，严格控制存续企业增量。各级政府主管部分需要在已有的政策基础上，针对现实操纵中的难点题目，进一步创造有利的外部条件和政策环境，引导和鼓励国有企业加快消化存续企业的存量。加快政府职能的转变，由政府主导型向市场主导型转变，政府参与企业资产重组，要有完善的制度约束和法律监视，避免出资人监管职责难以到位，内部人控制或治理层操纵等现象的发生。
　　2.国有企业重组改制后存续企业发展的途径
　　(1)创新观念
　　存续企业要培育自身的竞争上风，必须进行观念创新。要大刀阔斧地革除一切与企业改制发展相悖的陈规陋习，果断摈弃计划经济体制下形成的旧观念，树立改革开放、敢于创新、效率优先、公然竞争、企业主体、人本治理等积极向上的全新观念，优化企业改制发展的氛围。作为企业的经营治理者，要充当观念创新的带头人，做到思想熟悉与时俱进，治理行为不断创新。以观念创新为突破口，促进企业在体制、机制、治理、技术、文化等方面的整体创新，使观念创新成为企业核心竞争力的源泉。
　　(2)创新体制
　　国有存续企业要发展必须进行体制创新，积极推进存续企业的股份化改造，尽快建立现代企业制度，完善法人治理结构，改进和加强激励约束机制，全面刷新企业在用人、分配、生产、营销、财务、投融资等方面的制度。既要鼓励企业用优良资产吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体的多元化；又要加大不良资产的整合处置力度，千方百计地盘活闲置资产、优化劣质资产、清算“泡沫”资产，让资产在盘活中保值，在经营中增值。既要答应企业通过债务重组活化资产，搞活投资体制；又要鼓励企业采取吞并、租赁、承包等方式，搞活经营机制。 　　(3)创新技术
　　技术创新是存续企业的生命之源，竞争之本。存续企业在持续重组过程中，除治理制度创新外，很大程度上取决于技术创新机制的形成。作为剥离重组之后面临着严重的生存形势和严酷的市场挑战的存续企业，自身技术落后，因此围绕技术创新我们应做好投资方式和资金来源的多样化，加大研究开发用度的提取和投进，鼓励以企业为主体的产学研联合体，加强产学研合作机制的建设，进一步推动科技与经济的紧密结合，有利于实现科技资源的公道配置，实现科技成果产业化。注重用老技术解决新题目和集成现有的技术。存续企业的技术水平和装备有一定的历史继续性，要在短期内实现技术水平的根本性奔腾，受到经营资金、人才、原有技术、新技术的消化吸收能力等方面的制约。对于缺乏应用新技术的存续企业来说，进行技术创新的一种新思路就是对现有的技术进行潜力挖掘，为企业带来新的经济增长点。另外集成现有技术也是当今科技创新的一大趋势。企业面临的很多技术题目都可以通过集成现有技术加以解决。