上市公司信息表露与公司治理结构完善(2)
2017-08-15 01:10
导读：2、董事会、监事会形同虚置对会计信息质量的影响 董事会在公司内部治理结构中处于承上启下的重要位置，是资金提供者（股东）与资金使用者（治理层
2、董事会、监事会形同虚置对会计信息质量的影响
董事会在公司内部治理结构中处于承上启下的重要位置，是资金提供者（股东）与资金使用者（治理层）之间沟通的桥梁，其主要目的是代替股东监视治理当局，并促使董事会谋取股东利益最大化。在这种特殊股权结构下，董事会及董事长就只能是国有股的代表，一般由政府来任命，而不是由股东大会选举产生，这就意味着董事会成员可以不向全体股东负责，不受股东的监视。公司的经营者牢牢把握上市公司董事会，做出一系列有利于大股东与自己利益的决策，形成“内部人控制”。他们中的一些人利用所有者缺位、信息不对称和监视不力等因素，进行自我交易、挪用公司资金、随意担保等手段损害公司经济利益，造成国有资产的流失，中小股东的利益也严重受损。“内部人控制”现象假如得不到整治，国有企业即使改制上市，也无法建立良好的公司治理结构、改善经营业绩。同时，董事会本应是所有者的代表，对经理有着监视、控制和评价的职责，但在内部董事占尽大多数的情况下，使其缺乏应有的独立性，在很大意义上形同虚设。
作为监视机构的监事会，是公司中专门从事监视的机构，而我国上市公司监事会，其成员往往是企业内部职员，与董事、总经理的关系在日常工作中经常是领导与被领导的关系，加之专业知识的缺乏，结果往往流于形式，对董事和经理的监视作用十分有限。在这种情况下，董事长或总经理独揽大权，经营者权力不断被强化，从而不可避免地形成严重的“内部人控制”，即公司内部的治理层控制董事会，进而控制公司的情况。在“内部人控制”情况下，由于缺乏有力的权利制约和监视机制，公司的经营治理方向脱离股东意图，经理职员的目标偏离股东财富最大化，转向追求自身的利益。由于这一目标的驱使，财务会计基本处于经理的把握之中，财务数据成为内部人控制的财务函数，企业会计行为的价值趋向直接受制于经理职员偏好，使会计信息成为经理直接操纵反映其意志的工具，公司经理职员出于各种各样的目的，或为了上市、配股圈钱，或配合二级市场炒作，任意粉饰报表，表露虚假会计信息。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 3、外部控制市场弱化，为表露失真会计信息提供了机会
目前我国外部控制市场作用弱化，外部控制机制尚未真正形成，会计信息质量的外在约束没有起到应有的作用，从而为我国上市公司表露失真会计信息提供了机会。在我国，固然产品市场的竞争逐渐激烈，资本市场、经理市场及吞并市场等外部控制市场仍缺乏竞争。首先，我国资本市场目前还不是一个成熟的市场，应有的系列约束机制的作用难以充分发挥。与西方发达国家相比，我国资本市场的股票价格不是持股各方充分博弈的结果，很难反映公司的投资价值，致使股价对会计信息的反映较弱。其次，经理市场与吞并市场缺乏竞争性。而缺乏竞争机制的任命方式无疑极大地影响了职业经理市场的形成，也弱化了经理市场对会计信息质量的外在需求，经理职员面临的约束徒具形式。
三、完善公司治理结构，进步信息质量
前述分析表明，由于我国上市公司内外部治理结构方面的缺陷，使得内外部有关方面对会计信息的需求不够强烈，对其质量高低的关注也不够，这种需求导向或偏好，造成了会计信息的失真。上市公司治理结构的规范化是一个漫长的过程，需要政府、监管机构、经营者的共同努力。笔者以为可以从以下几个方面来完善我国公司内部治理结构。
1、解决国有股产权主体虚置题目
对于关系到国计民生、国家需要控股的一些领域的上市公司，为其国有股找到人格化的、理性的治理者，以杜尽多头治理而导致治理的弱化；对于国家需要退出的一些竞争性领域的上市公司，应创造条件促使国有股上市流通，将国有上市公司的大股东的地位让位给社会公众或企业法人，由他们根据自身利益强化对上市公司经营治理者的约束。
