浅谈北京市社区建设的思考(3)

　　这一阶段社区各项事业取得了巨大成就。如，社区卫生稳步发展。全市共有社区卫生服务中心159个，社区卫生服务站607个，初步形成了以社区卫生服务中心(站)为主体，以大型医疗、、机构为依托，以社区老年人、妇女、儿童以及慢性病人群为重点的社区卫生服务网络基本框架；社区民警配置大大加强，实行“一区(社区)一警”、“一区一站”。全市共配备社区民警4175人；“平安社区”创建活动广泛开展，初步形成了以“巡逻、社区、治安、内保”为主体的治安整体防控网；社区设施配置建设大大加强，目前全市共有社区文化室2098个，社区(室)450个；社区就业迅速推进，目前，全市已建成职业介绍机构316家，所有街道建成了社会保障事务所，2033个社区聘请了2586名劳动保障协管员。仅2005年就开发社区就业岗位9．23万个，安置失业人员7.18万人等等。

　　对首都和谐社区建设的几点思考

　　“十五”期间北京市社区建设取得了很大成绩，也存在一些问题。比如，社区服务组织还不够成熟，不能有效承担社会服务职能；社区居委会、业主委员会和物业企业之间的矛盾和问题依然存在；物业服务水平与居民需求还有一定差距；社区居委会负担依然过重，居民自治空间不足，居民、驻区单位对社区的认同感不高，对社区事务的参与意识淡薄等等，都在不同程度上制约着和谐社区的发展，特别是在落实“新北京、新奥运”战略构想的大下，社区建设面临许多新的更高的要求，应下大力气从多方面加以研究和解决。

　　一是要进一步加强社区党的建设创新意识，以充分发挥社区党组织的领导核心作用。只有坚持以党组织为核心，才能协调各方，保证社区工作的健康发展；只有坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，既发挥社区党组织的领导核心作用，又积极支持和保障居民自治组织依法开展活动，才能保证城市社区自治工作的顺利推进。

　　二是要更新观念，切实理顺政府与社区的关系。努力做到政府依法，社区依法自治，形成政府与社区良性互动的局面，形成社会管理和服务的合力。将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为现实。

　　三是坚持以人为本原则，切实维护好、实现好、发展好社区居民的共同利益。完善社区居民自治制度，提高社区居委会依法自治水平，通过各种形式的引导社区居民认识到自己是社区的主人，逐步形成一种“共建和谐社区、共享幸福生活”的局面。

　　四是充分发挥非营利组织、中介组织等第三部门以及私营部门的作用，为社区成员提供更加优质、快捷和周到的服务。

　　五是要全面提升对流动的管理和服务水平。大量流动人口居住生活在社区，既要整合社区流动人口管理资源，健全服务网络，拓宽服务领域；又要坚持依法管理与服务保护并重，认真做好流动人口登记办证工作，完善暂住证服务功能，改革流动人口户籍管理办法；还要坚持以房管人，强化治安整治，规范执法行为，全面提升流动人口的管理和服务水平。