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试论高职学院教学资源利用效率的研究(3)

2015-08-22 01:09

　　(三)财力资源使用效率分析
　　学校财力资源使用效率的评估指标主要有：
　　1．人员经费占事业费比重

　　从表4可以看出，以2006年为例，我国高职学院的事业性经费支出中人员性经费合计为1492361．8万元，公用经费合计为1620407．2万元。在事业性经费支出中，人员性经费支出基本上占去一半。人员经费比重大，说明在教育事业费的分配中多数是用于支付教职工的、福利等，用于开展教学工作的比重过小，这样不利于教育质量的提高。

　　2．业务费占教育事业费比重
　　从理论上讲，高校的业务费应占一定的比例，以保证学校的顺利发展。从结果看，我国高职学院的业务费比例比较低。如2006年，我国高职学院的事业性经费中，人员性经费占去将近一半。公用经费中，办公费、修缮费和其他又占去三分之一左右，真正用于教学的经费即教学业务费和教学设备费只有六分之一，单就教学业务费而言，其在教学事业经费中所占比重还不到十二之一。造成这种状况的原因主要是教职工队伍膨胀、行政办公费开支过高所致。

　　3．生均教育事业费
　　生均教育事业费是指学校教育事业费投入总额与标准大学生之比，计算公式为：
　　生均教育事业费=教育事业投入总额／标准大学生数
　　从效率角度看，生均教育事业费越低，教育事业费的利用效率越高。2005年和2006年我国高职学院的生均教育事业费分别为6916．59元和7203．91元，而同期本科院校的生均教育事业费是5648．68元和5932．34元。相比较而言，高职学院的教育事业费的利用效率相对较低。

　　二、我国高职学院教学资源利用效率低的原因分析

　　(一)资产主体不明确
　　目前，我国职业学院在资源利用方面存在的问题，根子还是出在体制上。虽然《法》对高校的法人地位作了规定，但实际上高校内的资产依旧没有明确的产权关系。从行政的角度看，高职教育管理的权、责、利不明确，国家作为高职教育资源的终极所有者和主体没有很充分地行使所有者的权利，承担所有者的义务。学校有权管理，但管理的责权不明确，责权利不对称，很难履行其职责，使大量的高校资源要素难以流动并合理组合，影响了高校资源的有效利用和价值的实现。

　　(二)效率观念意识淡薄

（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）

　　长期以来，高等教育投资事实上被当作国家无偿给予教育单位的“赠品”，一方面微观教育单位不存在或很少有自有资金投入，另一方面各个微观单位既不承担任何投资风险，更不存在任何意义的“亏损”或“破产”的威胁，他们往往不考虑怎样合理使用教育资源，而是不断地提出投资需求。不珍惜教育投资，资源利用效率意识淡薄，是当前高校包括高职学院资源使用管理中普遍存在的一个问题。它直接导致了高校资源的普遍浪费和使用低效率。