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试论高职学院教学资源利用效率的研究(4)

2015-08-22 01:09

　　(三)学校不完善、不合理
　　1．资源管理创新理念尚未形成
　　我国高职学院人力资源管理基本上还是停留在“人事管理”和“管理”上，以“事”为中心。至于人力资源的开发，就仅仅局限于组织教师培训进修或引进研究生的工作，人才资源开发效率不高。在人力资源应用上，“能上不能下、能高不能低、能进不能出”的旧机制仍然存在，还存在“熬年头…‘论资排辈”等现象，聘用制度未能真正发挥其作用。在人力资源的培训上，缺乏系统的规划，尤其缺乏对教师的实践性技能培训。虽然每个高职学院都说要引进企业中的专业实践能手，但实行起来确实很困难。而在职教师缺乏社会实践经验，现代理念和现代教育技术能力不足。

　　2．设备、仪器、图书等资源管理制度落后
　　我国高职学院设备、仪器等资产管理存在以下问题：①采购的计划性不强；②可行性论证不够；③设备部门所有制，追求小而全，存在重复购置现象；④陈旧、过期仪器设备较多等。我国高职学院普遍还存在“重购买，轻使用”的现象。资产购买回来以后，不重视日常管理和日常维修的现象，使用部门的设备管理台帐、使用台帐、维护台帐几乎没有，即使有也很不健全，有的设备甚至购买回来很长时间后都不投入使用。

　　3．管理不完善
　　(1)资金短缺。高职学院的资金来源主要是政府拨款和学生学费收入，政府的资金投入主要偏向和普通，对高职教育重视不够。在生源不足的时候，学校的经费只够维持正常的增长，难以拿出大量的资金进行硬件建设和教学建设。

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　　(2)教学经费不足。在很多高职学院师生比例不尽合理，学校和后勤人员过多，造成了学院人员经费支出比重普遍过大，导致教学投入的资金不足。
　　(3)不重视实物资产管理，未建立资产定期清查盘点制度。主要表现在固定资产的购置往往只列支出而不入资产账，账物无法核对，家底不清或前清后乱；固定资产的报废、调拨和变卖未按规定的程序报批，资产处置的随意性较大。资产损失浪费严重；实物资产账目登记不完整，普遍存在有账无物或有物无账。

　　三、提高我国高职学院教学资源使用效率的措施

　　(一)改革高职学院宏观，优化人财物投入的主体结构
　　政府要转变职能，由对学校直接的行政管理，变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策和必要的行政手段，进行宏观管理。逐步下放权力，保证高职院校发展自主权。加大地方政府对高职教育的统筹权，使地方政府能够根据本地区社会、发展的需要，统筹规划高职教育的发展目标，发挥地方政府的积极性，增加教育投入。市、州政府要建立多渠道筹措经费的机制，保证办学经费的投入，支持学校的建设与发展。

　　(二)创新高职学院内部管理制度
　　1．改革高职学院管理机构设置，减员增效，深化用人制度改革，全面推行聘任制和聘用制。在学校机构设置改革的同时，对学校行政管理人员、教学科研人员都实行竞聘上岗，按照“按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，严格考核，管理”的原则，实行真正意义上的聘任制和聘用制。
　　2．深化校内分配制度改革，真正体现“多劳多得，优劳优酬”和“效率优先，兼顾公平”的原则，打破平均主义，对在教学和科研作出贡献的给予重奖，对优秀拔尖人才、学术带头人和骨干大幅度提高待遇。通过用人和分配制度改革形成激励机制，形成活力。

　　3．推进高职学院内部管理体制改革，加大后勤社会化改革的力度。长期以来，我国高职学院在办学过程中有大量的人力、物力、财力和精力放在后勤和行政工作上，使大量的教育经费用于非教育工作，大大制约了教育投入经费的作用，降低了学校办学的经济效益。推进后勤社会化改革，就是要使有限的教育资源投入真正用于教育，提高学校办学的经济效益。因此，要加快高职学院后勤社会化改革力度，实现高校后勤的规范剥离，后勤实体自主经营、自负盈亏，并引入机制，让社会力量参与学校后勤工作。
　　4．建立与完善仪器设备建设、使用、管理机制，切实强化实践教学环节。建立与完善实验仪器设备建设论证机制，坚持兼收并蓄的对外开放原则，实行短期长远相结合的规划体制，实施人、设备、证卡、票据等统一管理机制，健全各类实验实训的基本操作规程与安全操作条例，完善消耗性的管理制度、损坏仪器设备的赔偿管理制度、仪器设备的租用管理制度等。
　　5．建立与完善严格的经费使用论证制度。一方面，坚持用钱最大效能原则，用有限的资金办最大、最多的事。另一方面，通过国家、地方、学院、企业等多渠道筹集资金，加大对教学特别是实践教学经费的投入，强化并完善经常性经费的计划拨付、使用管理、定期检查、节约归部门等制度。

　　(三)建立和完善监督机制
　　应组织各方面专家，定期对教与学、投入与产出、供给与需求等诸方面的资源利用情况进行综合评估，为进一步优化教学资源提供可靠的依据。