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试论管理角色理论视域下大学校长角色定位探析

2015-12-23 01:42

　　关键词：大学校长　角色　价值　定位

　　论文摘 要：《中长期改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出了要建设现代大学制度。大学校长作为大学这个组织的管理者，的改革必然要求大学校长在进行管理架构和治理模式建设的过程中有明确的角色定位。因此，分析对大学校长角色定位的价值和面临的困境，并在管理角色理论视域下进行角色定位，对建设我国现代大学制度意义重大。
　　
　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》提出要完善中国特色现代大学制度，完善大学治理结构。新中国成立以来，我国的高等教育在经历了半个世纪的发展之后面临越来越多的问题，如大学自治、去化、教授治校、学术腐败等。作为一个组织，大学的问题需要通过其内部治理权利和结构的衡平来实现。谁来实现这样的改革愿景，整合和政府各方面的力量，发挥好大学的社会责任？作为大学的管理者，大学校长在这方面应承担义不容辞的责任。
　　一、亨利·明茨伯格与他的管理角色理论
　　亨利·明茨伯格，1939年生在加拿大，是当今最杰出的管理思想家之一。他在管理领域研究硕果累累，他是管理角色理论的代表人物，即认为管理者从事什么可以通过考察管理者在工作中所扮演的角色来恰当的描述。
　　所谓管理角色，是指管理者在管理行为中对自身定位的把握，是一种特定的管理行为类型。他的管理角色理论在《管理工作的本质》一书中得以体现，他认为，十种管理行为可以被进一步组合为三个主要的方面，即人际关系、信息传递、决策制定。[1]9具体来说，人际关系角色，包括名义首脑、联络者和领导者，即人和人之间关系以及其他礼仪性和象征性的职责；信息传递的角色，包括监听者、者和发言人，负责收集和传播信息；决策制定角色，包括企业家、危机处理者、资源分配者的角色和谈判者，整个管理活动依据做出的决策来执行，决策角色的功能就在于制定决策，这十种角色是互相联系、密不可分。管理者在组织中的权威地位决定了其人际关系方面的角色，同时要具备倾听收集、加工传播信息方面的能力，才能保证组织的协调和政策的一以贯之，"知讯者生存"，掌握着组织关键信息的管理者的特殊地位和责任使其处于核心地位，要求其必须具备决策方面角色。这十种角色分别处于管理的不同阶段，各自发挥着不可替代的作用，整体协调的角色界定才能使管理者真正发挥管理效能。

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　　二、大学的管理者及其角色定位的价值分析
　　1、大学校长是大学组织的真正管理者
　　从管理科学角度分析大学问题，首先需要弄清楚大学的管理者是谁，教育主要管部门，抑或高校董事会，还是大学校长？大学发展的早期，十分强调学术自由，大学定属于纯粹的独立的学术团体。二战以后，各国十分注重大学的科研力量，在政策资金上予以倾斜以保证科研实力。换个角度来说，大学承担了国家发展和社会进步的责任。渐渐地，政府和大学的关系也发生了微妙的变化，一方面，大学要求学术自由，大学自治；另一方面，政府需要对大学施加影响以适应国际化的竞争。应该说，大学实现自治并不能成为其逃脱承担社会责任的借口，然而，政府也不能借承担社会责任之名对大学进行实际管制，其对大学的管理更多地应侧重宏观和监督，不能干预大学的内部管理"越位"、"错位"行为。高等教育改革强调政府对高校的管理在政府职能上要实现从管治型向指导型转变。要实现大学自治，大学校长起的作用至关重要。校长都是大学的真正管理者，是大学组织的核心人物。E·阿什比勋爵指出，大学的兴旺与否取决于其内部由谁控制。[2]我国的政协委员王国宾也曾说过，校长的办学思想和理念就是这所大学的灵魂。著名校长就是一所大学活的象征。校长是大学的法定代表人，对外代表学校，是建设现代大学制度的重要环节，也是建设世界著名大学的重要举措。[3]
　　2、大学校长管理角色定位的价值分析
　　对于大学校长，徐显明教授认为，理想中的大学校长应该是教育家、学问家、管理专家和家的统一，理想的大学校长应该是"四家合一"。[4]大学不仅需要培养大师，而且要为社会提供智力支持，就需要能够统筹全局，在学术和行政上实现衡平的校长。因此大学校长的角色定位显得意义重大。 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
　　第一、明确的角色定位为大学校长内部管理和权力设计提供合法性来源。大学发展的根本动力在于内部力量的整合。大学校长作为大学发展的主舵手，只有确定了自身权限和管理范畴，才能理顺学校错综复杂的关系，主动寻求内部的权利衡平和架构，为实现学校治理和统筹发展提供合法性来源。第二、明确的角色定位可以使校长合理分配学校的教育资源。现代社会的高速发展以及随着掌握重要教育资源的社会中介组织的增多，大学校长在分配教育资源方面有了更多的灵活性和选择性。如何整合诸多社会资源，实现学术、行政、教学之间的统筹兼顾，和谐发展,是摆在校长面前的重要问题，明确的角色定位对合理配置教育资源和实现大学的发展和长远进步意义重大。第三、明确的角色定位便于政府对高校进行宏观指导。现代大学制度的重要内容是大学自治。受因素的影响，我国高校出现了行政化倾向，导致了许多高校内部治理的不平衡。随着国家高等教育改革的逐步深入，政府与高校的关系逐渐由管治型走向指导型。政府职能的转变要求高校要有清晰的行政管理模式，大学校长的角色定位能够避免政出多门，符合管理科学的规律，同时也为政府简政放权提供了可能。