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赠地学院：析美国高等农业教育与职业教育的里

2016-04-13 01:07

　　[摘要] 19世纪中后期兴起的赠地学院开创了美国高等乃至整个的新纪元，也是美国著名教育政策法规的成功范例之一。研究和探索这一成功范例及其对美国高等农业教育和发展的贡献,对我国高等农业教育和的发展能够产生积极的影响与借鉴。

　　[论文关键词] 赠地学院 美国 高等农业教育 职业教育
　　
　　一、赠地学院产生的时代背景
　　
　　1. 农业经济发展的迫切需求
　　北美独立战争的胜利使美国人民摆脱了英国的殖民统治，走上了独立发展的道路。1812年以后，美国数量由于移民的大量迁入而急剧增加，疆域不断扩大，国内外对棉花、烟草、玉米等农产品的需求量大增。但这一时期美国的农业生产非常落后，美国学家在说明这一时期美国农业的发展状况时尖锐指出：“19世纪初叶(美国)殖民者在粮食种植、收割和脱粒技术方面比《圣经》时代好不了多少”。① 当时掌握实用农业技术的专业人才严重缺乏，农业生产工具和生产技术远远落后于西欧各国，耕种还普遍使用、畜力等简单的，严重地制约了美国农业的健康发展。当时，由于“西进运动”的兴起，农业耕地面积不断扩大，迫切需要提高农民的科学素质，采用新的农业机械和实用农业技术，以便大幅度提高农业的产量和效益，推动美国经济健康发展。
　　2. 高等教育扩张的需要
　　1860年以前，美国264所院校中，私立大学有247所之多，但无论是美国东部早期欧洲移民所建的大学，还是建国后新建的教派学院和非教派学院，大多与社会现实脱节，不能培养实用的人才，远离社会，超然世外，可以说是社会生活中的“一潭死水”。即使到了1862年，学院数量少、学科分散、影响面小，且没有一所学院能够培养合格的农艺师、机械工或商人，难以满足工农业生产的需要。为此，许多有识之士呼吁联邦政府改革传统高等教育，采取有效措施资助各州创建新型的、面向产业阶级的、收费低廉的高等院校，“这种新式大学比起旧式大学，更着重于实用的目的——发展农业及工艺教育，培育美国资本主义急剧发展时期所需要的专门人才”。② 教育史家特纳（Jonathan B. Turner）和国会议员莫雷尔（Justin Smith Morrill）则是那时呼吁联邦政府创办这种新型技术学院的先驱人物。

　　3. 文化传统的影响
　　考察赠地学院产生的原因，除了经济影响，文化传统对教育的作用也不可小视。滕大春在《美国教育史》中指出, 正是“富有特色的美国文化为新型的美国教育奠定了基础”。美国文化传统中自由、、平等的思想, 实用主义的价值取向, 多样性的特点以及不断创新的精神等都影响着美国高等教育的发展, 也对赠地学院的产生起到了巨大的推动作用。
　　美国建国后，实用主义逐渐被国民所接受，进而深入到的、经济、和教育等领域，成为其精神和社会形成的思想源泉。高等教育则表现为反对欧洲传统的教育观和知识观，奉行民主、自由、多元的实用主义；把人才的培养与社会经济的发展紧密联系在一起，体现出注重实干、不尚空谈的特性。正是这些新生国家精神与实用主义价值取向，使得高等教育在较短时间内发展迅速，形成了独具美国特色的赠地学院。
　　与欧洲大陆的国家相比，美国历史较短，缺少漫长而沉重历史传统的束缚，在制度上拥有较大的灵活性, 变革和创新就更容易实现。与固守传统、反对变革的欧洲不同，美国人崇尚进取、追求创新。恩格斯写道：“美国是一个新世界，‘新’不仅是就发现它的时间而言，而且是就它的一切制度而言；这个新世界由于藐视一切继承的和传统的东西而远远超过了我们这些旧式的、沉睡的欧洲……在美国，一切都应该是新的，一切都应该是合理的，一切都应该是实际的。”正是这种勇于创新的传统，使得美国高等教育在短时间内迅速超越了其他各国，探索出赠地学院这种独具美国特色的高等教育模式。
　　4. 《莫雷尔法》的直接推动
　　莫雷尔是美国佛蒙特州的众议员（1855~1867年）和参议员（1867~1898年）。在系统考察联邦政府通过赠地资助各州教育发展的成功经验的基础上，莫雷尔于1850年向国会提交了一项议案，建议联邦政府以赠予各州联邦公地的方式来鼓励每个州建立至少一所新型大学。这样的大学讲授“农业和机械工艺……以便提高产业阶级的通才教育和实用教育，也应开设其他科目，包括军事战术课程”。该法被称为《莫雷尔土地赠予法》，简称为《莫雷尔法》（Morril Act）。

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　　1862年，美国国会通过了该法，规定：第一，联邦政府在每个州至少资助一所高等院校从事农业和机械工程教育；第二，按照1860年国会规定的议员分配名额，联邦政府根据各州的议员数，按每个议员3万英亩的标准向各州赠予国有土地或等额的土地期票；第三，出售这些土地的收入，10%用于购买校址用地，其余用于设立捐赠基金，其利息不得低于5%；第四，这笔捐赠基金如果5年内未能用于兴办上述学院，须全部退还给政府。凡是依照该法建立的学院就叫做赠地学院（Land Granted College）。1890年，美国国会又通过了第二个《莫雷尔法》，该法规定：联邦政府对依靠联邦赠拨土地建立起来的赠地学院提供年度拨款，以保证这些新型的技术学院具有充足的财力得以正常运行。两个法规的颁布掀起了大规模的赠地学院运动。联邦政府共建立了69所赠地学院并资助一些大学推行农业和机械教育，大大促进了美国高等教育的发展。目前，著名的康奈尔大学、威斯康星大学、加利福尼亚大学、麻省理院等都是在赠地学院的基础上发展起来的。
　　
　　二、赠地学院的功能与模式
　　
　　1. 模式灵活多样，适应发展需要
　　1862 年以后，绝大多数州按要求相继建立起农业和机械工程学院，也有的州把赠地资金用于改造老大学，开展农业和机械教育。在课程设置上，根据《莫雷尔法》的规定，凡接受赠地的高等院校的学生，无论哪个专业，都必须接受农业教育，学生们只有学习一些农业知识才能领到证书。因此,老大学增设农业系，讲授农业化学、农业机械、土壤分析、园艺学、昆虫学等。1875 年，堪萨斯州赠地学院开设的课程包括农庄、养殖场、木工、家具制造、造车、漆工、铸工、制衣及雕刻，也开设电报学、铜板印刷、照相术等课程，学生可以自由选择。赠地学院在教学方法上也表现出较大的灵活性，在教学之余经常组织各种课外活动，鼓励学生寒暑假参加生产实践。此外，赠地学院教学期可长可短，不仅开设正规班，还为社区居民开设补习班，也向妇女开放。1890 年通过的第二个《莫雷尔法》规定，南部17州必须革除歧视黑人的积习,黑人也拥有接受高等教育的权利，否则要为黑人设置水平相同的农工学院。