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试论新建本科院校多校区管理的几点思考

2016-06-21 01:02

　　关键词：新建本科院校　多校区　思考

　　论文摘 要：文章在分析新建本科院校多校区成因的基础上，简述了新建本科院校多校区管理面临的主要问题，提出了如何解决这些问题的几点思考。
　　
　　随着我国高等体制改革的不断深化，一批省属、市属高等专科学校经过合并、重组或扩建，升格为本科院校，由于这一类院校与其他办学悠久的本科院校相比，建校时间比较短，所以称为“新建本科院校”。在这类新建的本科院校当中，有相当一部分院校在创建升格的过程中成为了多校区大学。多校区大学的形成是我国发展过程中出现的新现象，是我国进行高等教育体制改革和结构调整，实施高等教育大、扩大招生规模的必然产物。新建本科院校多校区办学开拓了高等教育新的发展空间，弥补了教育资源的不足，增强了新建本科院校的办学优势。但我们在看到优势的同时，也应当看到多校区办学给高校的管理带了许多新的问题，如何解决这些新问题，这是每一位高校管理者必须思考的问题。
　　1 新建本科院校多校区的形成
　　所谓多校区院校，是指具有一个独立法人代表，有至少两个在位置上不相连的校园所组成的办学组织形式。一般来说，新建本科院校多校区的形成主要有以下三种：一是合并式成因。主要是由几所专科学校合并升格而成，所合并的学校原本在地理位置上就不相连，因此，合并所成的本科院校自然就形成一校多区的办学现象。二是扩建式成因。主要是由一所办学条件较好的专科学校升格而成，为了达到升本的目的，在老校区校园面积达不到升本要求，又无法向周围扩建的情况下，只好另外开辟新校区而形成多校区院校。三是混合式成因。前面两种情况兼而有之，即合并升格后的本科院校，由于发展空间不足或者自身建设的需要，在原有的校区之外建设一个或几个校区。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
　　2 新建本科院校多校区管理面临的主要问题
　　2.1 管理难度加大
　　管理难度加大是新建本科院校多校区办学面临的一个主要问题，其主要有两个方面的表现：（1）从规模方面来看，学校从单一校区办学发展到多校区办学，学校的管理从由原来的学校---院---系三级管理变成学校---校区---院---系四级管理。管理层次由原来的三级增加到四级，由此给学校的管理增加了难度。如校区间人、财、物等资源的配置、各种信息资源的传递与处置、工作流程的规范等等都存在着不少困难。（2）校区之间的距离也使管理难度加大。新建本科院校多校区办学，校区之间一般都有一定的距离，近的有几公里，远的也有几十公里，甚至更远。如何通过有效的管理使这些分散的校区成为真正意义上的一个学校，也是一个需要加以考虑的问题。
　　2.2 办学增加
　　新建本科院校多校区办学，为确保各校区的正常运转，学校的各种维持成本都会出现不同程度的提高，特别是在水电、、通讯及安全保卫等方面表现尤为明显。例如，为方便教师和学生在各校区的工作学习，学校在各个校区之间都开通有校车，每天定时在各校区之间来来往往，导致交通费用呈直线上升，看似简单的一个问题，却给学校增加了巨大的经费压力。另外，有些校区地处偏远，为鼓励教职工在这些校区工作的积极性，很多学校都采用了给予教职工增加补贴的作法，这无疑又增加了学校的运行成本。由此可见，各项办学成本大幅上升，已经成为影响和困扰多校区办学的一个重要问题。
　　2.3 信息沟通滞后
　　新建本科院校在多校区办学过程中出现的一些问题，有些由所在校区就可以解决，有些则需要各校区之间相互支持和配合才能解决，有些还需要学校领导直接出面协调才能解决。由于各个校区之间的空间距离以及专业上的不同，各自都按照本身要求开展工作，校区之间交流较少，互相了解不够，以致于有些苗头性问题没有得到及时发现，往往有些事故发生了，问题暴露了，才反馈给学校领导，错过了解决问题的最佳时机。

　　2.4 资源共享困难
　　新建本科院校多校区办学有其先天不足，就是各校区之间都不同程度地存在一定的空间距离，使得各校区之间无论是资源还是物质资源，都难以建立合适的共享机制。对于物质资源来讲，虽然各校区都建立有自己完整的基础设施、校舍资源、服务资源等，但由于各校区功能定位不同，学科性质也不一样，很多资源都具有各自的特性，如图书情报资源、实验设备资源等都有明显的不同，而且各校区都在同时运转，对这些资源进行合并或实现共享也不太现实。即使某一校区的专业或学生人数相对较少，有些设施的利用率很低，但由于校区之间存在的空间距离，其他校区的学生利用这些尚有余力资源的机会却很少，客观上会造成设备重复添置，资源不能共享。
　　3 新建本科院校多校区管理的几点思考
　　3.1 科学规划，合理定位，是做好新建本科院校多校区管理的前提和基础
　　从传统的单一校区办学发展到多校区办学，对于新建本科院校而言，不仅仅是拓展了发展空间、扩大了办学规模，更重要的是提供了一个跨越发展的机会。因此，对于整个学校来说，首要问题就是要根据学校的实际制定好长远发展规划，并在此基础上合理定位各个校区的功能。
　　3.1.1 科学制定发展规划。制定学校发展规划就是要在科学分析现代化建设大局、准确把握时代发展潮流的基础上，结合学校自身的实际情况，对关系学校改革与发展的重大问题做出系统的策划。新建本科院校多校区办学，在建校之初，各种情况十分复杂，尤其是思想方面尤为突出。原因之一就是没有明确的奋斗目标，没有干事的动力，人心涣散，客观上急需根据现状，制定学校的战略发展规划，让全校师生员工明确当前乃至今后一段时间学校的发展目标和任务。制定学校战略发展规划一方面能凝聚人心、鼓舞士气；另一方面能够集中全校师生员工的聪明才智，充分调动大家的积极性和创造性，为实现学校的战略目标做出自己的贡献。制定学校战略发展规划要把握好两个因素:一要正确分析和把握时代背景、和高等教育的发展趋势。二要找准“特色”。特色就是战斗力，特色就是竞争力，只有找准“特色”，才能充分发挥优势，以“特色”取胜。