论模糊管理对中小学课程管理的启示(1)(2)

仅以时下兴盛的目标管理为例，虽然目标管理具有不少优点，比如有助于改进组织结构的职责分工、目标的可度量和分解易带来良好的绩效等，但无论是目标的形成还是目标的实现过程，无论是绩效考核、激励标准，还是职责权限、任务范围，受多种内外条件的限制和影响，都难以做到精确量化，只能模糊区分。就目标体系而言，目标中的定量指标，都具有明显的动态性，仅靠精确管理是难以实现的。对于那些诸如提高教师课程实施能力、 建设良好的课程文化，特别是对于师生评价等定性指标，更需要借助于模糊概念，靠综合、分析、借鉴以及假设等模糊思维来把握。否则，目标体系固有的僵化、短视化和非确定化特点，将大大消减学校目标管理效能。

中小学虽没有高校那么具有复杂性和松散性，但也是个育人的组织，无疑具有一定的模糊性。在多因素影响课程管理系统品质参数的状态下，课程管理目标往往是相互冲突、模糊的，具有很大的或然性，而且在课程决策、课程实施和课程评价等课程管理全过程充斥着大量的模糊现象。可以说，模糊性已成为现代中小学课程管理难以规避、须认真处理的重要对象。

从忽视模糊性的存在，把它作为消极因素对待，力求消除模糊性，到承认模糊性的存在，把它作为积极因素有意识地加以利用，是科学的思维方式和方法的深刻变革。作为21世纪的学校课程管理者，理应转变管理理念，秉持科学的思维和态度，在正视模糊性存在的基础上，学会用多值逻辑思维和模糊方法来把握、处理管理实践中的模糊现象，在实施目标管理进程中，适时、适地进行模糊型课程管理，提高课程管理效能。

何谓“模糊型课程管理”？它指课程管理者以模糊思维和模糊理论为指导，在肯定对象的复杂性、模糊性的基础上，运用模糊理论和模糊数学模型，对课程编选、课程实施、课程评价以及课程科研进行分析、决策、评价和调控等管理的一种新的科学型课程管理模式。作为一种新型课程管理运行机制，模糊型课程管理在实践上的突出特点是肯定对象的复杂性和模糊性，注重管理的灵活性、开放性和科学性，要求用权变和模糊的思想实施人本管理。具体体现在以下几方面。

（一）民主、科学的课程编制管理

课程编制活动在此主要是指对校本课程的设置标准、考试大纲、教材及教辅材料等内容的编制。课程编制管理，简言之，就是对课程编制活动过程的管理。课程编制管理要体现民主化和科学化，方能保证编制质量。然而，时下的中小学课程管理往往更注重对编制结果的评定，而忽略对人员因素和过程因素的审视，已是不争的事实，并因编制过程欠缺民主和由此招致的编制结果欠科学，引来不少责难。现代模糊管理理念强调系统整合，注重管理活动与管理对象之间的磨合，从整体上把握管理过程的同时，又重视人的作用。创建民主、科学的课程编选管理，意味着涵盖课程决策、课程审议的课程编制过程，“向一切人开放，倾听一切人的声音”，积极创设条件，吸引包括专家、教师、领导、学生及家长在内的多元课程主体参与其中，促进课程编制过程与结果的民主和公平；意味着积极运用一切包括模糊理论在内的科学方法进行课程的编制与选择，提高课程编制工作的技术含量，达到优选劣汰的目的。如对预定教材进行评估选用，运用模糊理论中的定性指标综合决策法就是一种科学的好方法。

（二）柔性、务实的课程实施管理

课程实施是教师对一个预设课程采纳、调适、运用的再创造的动态过程。在各种课程资源的复杂性和多样性的影响下，其过程有着明显的不可预见性和不确定性。课程实施管理不可能也不应该完全做到规范化、程序化和进行即成性管理。传统课程管理过于强调程式控制，过分倚重刚性制度，经常性地进行检查、通报等，既难以切实解决课程实施中的实际问题和具体困难，又容易造成管理主体之间的矛盾和抵触，招致管理主体间性受抑。现代模糊管理人的意识理念以及其开放性，启发我们应尊重课程实施者的工作特点，努力搭建一个柔性、务实的课程实施管理平台──遵循课程实施者的心理和行为规律，充分考虑到对象的复杂性和特殊性，注重课程管理的灵活性和弹性，尽力帮助他们解决课程实施过程中的实际问题。比如，在选修课管理上，有条件的学校可以考虑引入高校的选课制和“弹性学习时制”，调动教与学两方面的积极性和主动性，使学生能够在“学什么”和“如何学”“何时学”的问题上参与选择，教师在改进教学、接受选择中参与竞争；备课管理上，应该实行分层管理，注重实效，防止用单一的备课模式统一要求各科教师；上课管理上要考虑课程设置的复杂性，做到具体问题具体对待；考试管理上应着眼于改进教师的教学和学生的更好的发展等等。

（三）重过程、重激励的课程评价管理

课程评价是课程管理的重要环节，是管理者评定学校课程综合发展水平和教师课程水平的一种重要方式。学校制定的一揽子课程评估方案中的各项指标体系，无疑成为学校课程建设的目标，具有明显的导向作用。评估只是手段，促建才是目的。然而，时下重评轻建、“评”“建”脱节的现象，在许多学校的课程管理实践上也不鲜见。其主要表现为重视对名目繁多的诸如合格课程、优秀课程、精品课程等评估活动的终极评审，而往往疏于课程建设过程的跟踪与管理。模糊管理整合性、过程性的内在旨趣启示我们，摒弃这种本末倒置的做法，必须努力创建课程评价管理的导引、科学机制──重视采用评先奖优的激励措施，重视包括过程性指标在内的多指标考核体系建设，大力强化课程建设的过程管理，充分利用评估指标引领课程建设的方向。同时，笔者认为，课程评价实质是对人的评价。由于人的能力因素本身具有明显的复杂性和模糊性，且存在主观动机与客观效果之间的不一致性，因而较宜采用模糊数学评价法保证评价的科学、合理，从而最大限度地发挥评价的激励、促建功能。

（四）“模糊”的课程科研管理

学校课程发展中的许多问题，需要经过专门研究才能更好地处理。长期以来，课程科研对提高课程建设质量的重要性并未得到应有重视。在教学与科研一体化的趋势下，学校管理者必须加强课程研究的组织和管理，将其视为整个学校课程管理工作不可缺少的一部分。目前，多数中小学课程科研管理现状是──科研目标缺乏明晰性，科研力量过于分离和松散，科研组织结构存在很大的不确定性。在此情势下，有效的科学的课程科研管理有必要实施“模糊模式”。

中小学课程科研管理“模糊模式”流程图如下所示：

模糊管理的整体意识和开放性理念启发我们，课程科研人员尽可能多方参与，课程科研氛围尽可能宽松、浓厚。因此，课程管理者应千方百计地为科研人员提供科学研究所需要的政策、时间、资金等方面的条件，积极调动全体成员的创造性，对于每位课程实施者都应鼓励他们做一名课程研究者和“反思性实践家”。同时，在整体鼓励的基础上，应尽早发现科研新苗，重点扶持骨干。值得一提的是，管理者应深刻理解和充分尊重学术自身的发展逻辑，不宜在课程科研管理推行量化管理的学术泰勒制，引入“二桃杀三士”的竞争机制。同时，笔者认为，有必要在规模较大的学校设立一个隶属于教务处的课程科研科，做些舆论宣传、典型引路等组织、协调工作，有利于“教学工作科研化，科研工作教学化”。

三、结语

概言之，实施模糊型课程管理的关键，在于管理者“无为而治”，尽可能避免采取单一的硬性控制，而宜多借助于逐级管理层次的作用，把工作重心转到“方向引导、创设条件、具体帮助”轨道上来，以形成一个平等、研究和相对开放的管理空间，从而在分析混乱的形势的同时把握对象，有计划、有步骤地实施管理。尚需指出的两点是：其一，在课程管理实践中，没有纯粹的精确管理或纯粹的模糊管理。事实上，人们总是在追求精确、规范化的确定型管理的同时，也一直有意无意地应用着模糊管理。未来课程管理发展的总趋势是综合，其管理思想、管理方式趋向于相互渗透、激荡以至融合。“精确管理是基础，是依据，模糊管理是创新，是升华”。^［2］在现代管理多元化和课程系统复杂化的今天，我们更应重视管理的模糊性，并力求把模糊管理与精确管理科学完美地结合起来。其二，本文提出模糊型课程管理这一新的设想，毋庸置疑，有其自身的适用范围和局限性，还不应视为一种规范化的理论，但即使把它看成是分析性的或描述性的方法，它对当前的学校课程管理理论和实践还是很有意义的，起码在一定程度上补充了课程管理实际中另一个重要的领域──复杂的、模糊的管理实际。

参考文献：

［1］冷桥勋，吴宁.模糊管理的哲学探源［J］.合肥工业大学学报（社会科学版），2003，（2）.

［2］欧阳锦.模糊管理与精确管理［J］.兰州大学学报（社会科学版），2002，（1）.

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