美国特许学校的最新进展研究(1)(2)
2017-09-03 01:44
导读：3.私立学校、教育券等择校方式不能完全满足民众的需要 当大多数美国人曾经引以为豪的“一个最好的系统”——公立教育系统以不如人意的学生成绩引起
3.私立学校、教育券等择校方式不能完全满足民众的需要
当大多数美国人曾经引以为豪的“一个最好的系统”——公立教育系统以不如人意的学生成绩引起美国民众质疑的时候，大家开始把视线投向择校改革。诚然，私立学校紧随公立学校产生后，为美国民众提供了另一种选择，但是在享有高度的自主权的同时，私立学校不享有政府的拨款，学校收入的95％以上是学费，这造成学生及其家长必须负担高额的学费，因此能够进入私立学校很大程度上要以阶层、权力、金钱作为基础。所以，私立学校既不能动摇僵化的公立学校系统，也不能满足绝大多数普通的美国民众的需求。
而教育券计划的实施引起了教育界更大的反响，虽然教育券的目的一方面是促进公立学校间的竞争也促进公立学校与私立学校之间开展竞争，提高教育质量；另一方面是帮助那些贫困家庭的孩子有机会进入私立学校，得到更好的教育。但是，实际上教育券并未真正达到希望的程度。比如说，有的私立学校学费是非常高的，而教育券所能抵消的学费数额只不过是“杯水车薪”，根本不能解决实际问题；由于私立学校有权拒绝接收任何学生，所以有一些私立学校人为地增加限制，把贫困家庭、少数民族的子女或那些有特殊需求的学生排除在外。因此，随着教育券的实施，民众的支持率却在下降。
而特许学校结合了公立学校和私立学校的优点，可以说它是一种混合模式，为公立教育系统内部注人了一缕清新的气息，利用其自身优势得到了认可并快速发展起来。
4.特许学校运动自身的优势
首先，特许学校是一种公立教育观念上的更新。特许学校的理念指向公立教育的新概念，新的观念以四个假设为基础：“公立学校是一种向所有公众开放，由公共税收付费，对公众负责的学校，它并不需要由政府运营；公立学校应该不同于金字塔的方式，所有的家庭都应该能够在其中进行选择；最重要的不是一所学校所控制的资源或它所遵守的规则，而是它产生的结果；每个学校都是一个自我管理的团体，在学校中重视家长和老师作用。”这种新概念抛弃了原有的工厂模式，反对把旧的公立教育系统看作是“最好的系统”，打破教育垄断，替代了公立教育资源分配的旧理念。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 其次，特许学校是教育实践上的更新。特许学校作为一种新型的公立学校同时具有公立学校和私立学校的优势。它既像公立学校一样不收学费，又像私立学校一样拥有相对高的自主权；它既像公立学校一样面向所有美国公民，又像私立学校一样具有小班教学的优势；它既具有公立学校公平、公正的特点，又有私立学校重视学生成绩和教学质量的特点。
特许学校以它自身的优势作为一种新生力量快速发展，从一定程度上促进了公立教育系统内部的竞争，扩大了教育的受益群体，当然特许学校还很年轻，在呈现极大活力的同时仍然存在着某些问题和争议。
三、特许学校发展中的争议
特许学校作为美国教育界发展速度最快的大胆创新，自产生以来一直是美国教育重要的焦点问题之一，作为一种年轻的事物，特许学校本身并非完美无缺，在其成熟发展过程中需要不断的完善和提高，需要倾听不同的声音。
1.特许学校的教学质量
支持者们认为特许学校有效地改善了公立教育，这是因为特许学校在课程、组织和学科上有较大自主权，可以及时根据学生的需要调整，更好地满足学生发展的要求，并且有助于学校办出自己的特色，为学生提供更大的发展空间。但是，对于特许学校的教学质量的质疑也从未间断过。质疑者们认为自主权增加并没有增进教育效果，因为研究并没有一个统一的结论。而且，他们相信如果学校给予学生自由去选择自己想要的学习方式，那么结果将是一无所得，特别是对于那些学习上有障碍的不利群体来说，更不能通过完全任由学生掌控自己的学习去实现树立他们的信心，提高教学质量的目标。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 此外，教师质量也是关系到教学质量的一个重要因素，因此也是焦点之一。支持者们认为特许学校的教师有更大的自主权，因此更能使其充分发挥专业技能和敬业精神，他们以更多的热情去实践自身的教育理念，从而可以有效地改善教学质量；但是，质疑者认为教师的热情不等同于教师的教育能力，特许学校表现不尽如人意是与特许学校不能吸引高质量教育者相关的。根据美国教育部绩效
办公室所说明的法律许可，特许学校可免除必须要求教师有资格证的义务；调查表明特许学校的教师没有资格证的比例高于公立学校的比例，只有9％的公立学校的教师没有教师资格证，而特许学校的教师没有资格证的比例高达43％，并且特许学校的老师更有可能没有或仅有一点授课经验。
2.特许学校对公立学区的影响
特许学校的支持者们认为特许学校一方面为家长与孩子提供了公立学校中的另一种选择，并且有效地促进了公立学校系统内的竞争，可以激励公立学校改善教学质量，改变公立学校缺乏竞争和动力，难以进步的状态，并且特许学校把外部资源引入学校系统内，扩大了学区在未受到足够关心的地方建立新型学校的能力。
另一方面，质疑者充满了对特许学校抢夺公立资源的忧虑，他们认为特许学校从正规公立学校抢夺走了资金和生源，抢夺对公立学校的支援，所以危害了传统公立学校，尤其是特许学校由私营主体运营的时候，这种担忧更深，他们认为资金进入这样的特许学校后，会有将近一半流入盈利管理公司，造成教育资金流失。
但是，随着时间的推移证实了这些新学校采用的是有价值的教学模式，逐渐有越来越多的公立学区开始向特许学校学习。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 3.特许学校是否会造成种族隔离
政府和公众经常就特许学校是否会造成种族隔离的问题进行争论。这种争论更多是以信念作为依据的，支持特许学校的人通常认为择校可以创造一种让所有父母都能选择学校教育的系统，而且择校不考虑学生的民族成分，不会造成教育的不平等。相反，质疑者则认为特许学校实际上造成了种族隔离，因为许多特许学校往往是面对某些特定群体建立起来的，课程适合特别的民族或社会群体，所以会抹杀公立教育系统把多元背景下的学生融合统一起来的优势。质疑者认为特许学校会加剧种族隔离的另一理由是白人认为学校招收非白人族群会降低学校的地位和质量，也会影响到他们的经济和社会地位，导致白人从特许学校逃离。
总之，关于特许学校的争议可谓众说纷纭，因为任何一种新生的事物在快速发展的同时，都不免伴随着各种疑虑和质询，或许其中有新生事物本身的原因，或许部分是由于人们对其还不甚了解，也或许是各种研究、报告存在着方法论上的偏差。多方面的因素引发了不同的声音，特许学校作为教育领域的一个新生事物也不例外。但是，不管争论各方的观点孰是孰非，一个基本的事实是：特许学校作为美国基础教育正在进行的创新仍在不断的成长之中，一方面保持了很快的发展速度，激起多方的关注；另一方面，特许学校在全美所占市场份额仍然相对较小，至少在一段时期内还会处于基础教育系统的边缘地位。特许学校究竟会成功还是失败，还有待今后的考验以及进一步的研究和检验。
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