浅论实施"绩效工资"中小学的制度管理与情感管

在新一轮的人事制度改革中，将绩效与管理挂钩，表面能够有效的调动教师的积极性，但纵观全县绩效改革结果，笔者发现，应将制度管理与情感管理友机结合，才能保证学校绩效工资顺利实施，推动学校工作健康发展。

制度管理和情感管理是现代机构管理方式的两个重要方面，成功的学校管理，需要两者的良好配合与和谐交融。

但是，制度与情感之间，又存在着一定的矛盾。制度是严格的，是制约人们行为的标准和必须遵守的行为准则。执行制度必须公正严明，人人平等。从这个角度看，制度常常是拒绝情感羼入的。所以，必须恰当把握制度管理与情感管理这对矛盾统一体的两个方面，使两者相辅相成，运用适当。

一、制度管理是现代中学管理绩效实施的根本

随着义务教育的普及和新的绩效工资的实施，现代中学的管理越来越难，多媒体辅助教学的应用，教学内容越来越丰富，管理的对象越来越复杂，这些都决定着学校管理离不开制度管理。

1．制度管理延伸到了学校的各个领域，既有利于规范学校各方面工作，又给学校各项工作制定标准。首先，制度管理规范了学校常规工作。即使是一个中等规模的学校，它也有校长管理系统。校长管理系统涉及到校长办公室、行政办公室、政教处、教务处、总务处，在政教处、教务处下还有年级组、教研组；党支部管理系统下辖学校德育领导组、支委会、工会、共青团、妇联等，支委会下还有各党小组。可谓层次繁多，层面复杂。如果离开了制度，校长个人能力再强，也很难将工作深入到每个层面，管理好每项工作。可见，越是有一定规模的学校越应该重视制度管理，重视制度建设，将制度作为校长管理的支点和“抓手”，重视层次管理，重点督促各部门依规办事，严格执行制度，学校常规工作就能得到有效落实。

其次，制度管理规范了教师的教育教学工作。学校工作的中心是教育教学。不仅常规工作承担着管理育人、服务育人、环境育人的作用，就教育本身又可分德育、智育、体育、美育和劳动教育等多方面工作。如果这些教育教学工作无章可循，无准可照，教育教学工作就是乱麻一堆，各自为战，各行其是，学校工作就会出现混乱无序的现象。因此，学校制度管理的第二个层面，就是要制定一系列教育教学工作规范，它们是广大教师行为的准则、育人的原则和教学的保障。

2．制度管理有利于学校各项工作有序进行，有利于减少工作失误。制度管理属于系统管理的一个方面。制度是使各项工作系统化、制度化的必要保障。有了制度，学校各项工作不仅有明确的目标，而且有了明确的工作方法、工作原则，有了具体的操作指导。学校常规工作一切按制度执行，就知道什么时候该干什么事，应该干到什么程度，怎么干，有利于调动教师的积极性，督促学校的各个成员自觉搞好自己的本职工作。

3.健全合理的制度有利于“事业留人”。一个制度规范、明确又合理的学校能给广大职工提供一个公正、合理的良好成长环境，它能激发广大职工的主人翁责任感，激励他们努力工作，积极探索，成为学校的自觉管理者。因为教育工作取得成就不是一蹴而就的，它需要一定的周期，只有在一定周期内保证制度的明确、合理、完备，并严格认真地执行制度，教师才能在较长时间内按照制度、对照标准“设计”自己的未来。如果制度反复多变，缺乏稳定性，甚至根本不成其制度，教师就不会按“制度”办事，就缺乏对学校的信任，就无法培养自己对学校的情感，也就无法使自己成为学校的主人翁，更不可能产生成就一番事业的愿望。规范合理的制度，能让教师觉得自己在这块土壤上能大有作为，他就会自觉产生一种事业需求，就会产生一种为学校奉献终身的坚定志向，这也就是所谓的“事业留人”，而“事业留人”的根基，正是制度管理。

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