中国与发达国家教育对比分析及策略

一提教育改革，人们往往先要研究一下世界发达国家教育的成功之处。世界发达国家教育中，最有代表的当属美国教育。当下正在进行的教育改革，专家们就很深入地研究了世界发达国家尤其是美国的教育。遗憾的是，本轮教改是否成功尚有待验证，不容否认的是越改问题越多，越改不满的呼声越多，原因何在？笔者不是什么专家教授，也没有条件亲赴美国等发达国家考察。但作为在教育一线工作近20年的教育工作者，亲历中国教育发展20年，还是有点说话的资格。在笔者看来，之所以出现诸多问题，就是专家们在介绍外国做法时，不能全面地介绍，不是既介绍其优点的同时也介绍其不足，不能分析出这些做法在什么条件下适用，在什么条件下不适用，甚至把人家已经抛弃的东西当作宝贵财富来吸取。笔者阅读了大量相关资料，进行了分析对比，归纳出中国与发达国家教育存在的不同之处。

       1.思想道德教育的方式不同。有人认为，西方国家不重视思想教育，其实这是大错而特错的，西方国家包括日韩等发达国家非常重视思想道德教育，只不过是他们各有一套自己的方法而已。很多发达国家对人的思想道德教育，一靠宗教，二靠诚信制度，三靠法律。西方国家让基督教走进学校，走进课堂，走进军队，其对人的约束与教化力量可想而知。宗教在世界很多国家的思想教育体系中起着无法取代的作用，而我国不存在这种情况。我国的诚信制度尚未建立健全。我国的思想教育靠的是政治和语文学科。其中政治学科教育力度并不理想。所以，在我国，语文课不仅要授业、解惑，而且要传道，更重要的是塑魂。如果说语文学科是工具学科的话，那它就是授业、解惑、传道、塑魂的工具。仅仅把语文看成是语言文字、语言文化、语言文学，都是不够的。我们的老祖宗早有定论：文以载道。

     策略：尽快在初中以上的学校建立诚信制度。在语文教学中加大《国学》教学力度。开设综合学科《生活常识》，包括安全常识、健康常识、医疗常识、法律常识、社会常识、政治常识、礼仪常识、劳技常识、就业常识、创业常识、发明创造、电脑使用等，将现有的微机课、劳技课、综合社会实践课等溶入其中。

       2.学生学习精力投放的方向不同。有网友总结，美国100%的学生用100%的精力研究科学，中国100%的学生用50%的精力学习英语，而且教材越来越难，很多偏才怪才就因为英语学不好而遭到淘汰，这的确是个严重的现实问题，很多精力就这样消耗掉了，可又能对中国发展起多大作用呢？据日本《产经新闻》报道，日本科学家小林诚、益川敏英摘得了2008年诺贝尔物理学奖的桂冠，可是很少有人知道，益川敏英的学术成果享誉世界，但他英语不佳，是其弱项，他本人也从未走出过日本（新华网 10月8日）。

     策略：主管部门制定政策，小学4年级以前不开设英语，5年级以后开设，把九年级英语放到高一，初中阶段只学现行7、8年级教材，高二、高三教材放到大学，大学只在外语院校开设英语必修课，其它院校只作为选修课，从量上减轻负担；中高考考试分数由目前的150分减到100分甚至再少些。

        3.对待偏才怪才的方法不同。美国大学宽进严出，所以什么样的人才都能兼收并蓄。中国靠僵化的高考制度选拔人才，偏才怪才很难有机会上大学，就算现在有了自主招生制度，仍难以解决这一问题。造成了中国学生缺乏创新能力和创造精神的严重后果，这是国人尽知的事，中央高层领导人和很多有识之士对此忧心忡忡，已故的钱老对此始终牵挂于怀。

     策略：尽快把学生的创新能力纳入升学考试中。近来，部分大学制定了自主招生政策。但是，不可否认的是，自主招生政策刚一出台，就受到广泛病诟，因为它存在很多可预知的和不可预知的弊病。所以，只有把学生的创新能力纳入升学考试中，才是解决问题的根本策略。具体做法是，在考试总分中，有100分为创新能力分，教育部牵头，科技部等部门协助，每年定期举办正规的写作大赛，发明创造大赛，电脑设计大赛，不参赛的为0分；取得县一级奖励的得50分；取得市一级奖励的得60分；取得省一级奖励的得70分；取得国家一级以上奖励的得90分；获国际大奖的得100分。获两次或者两项以上国家级奖励的可以免试入学，获得一次国际大奖的也可以免试入学。为了防止地方作弊，大赛评委由各高中，各级教育主管部门、各级科技部门联合以及自主招生的大学选派，整个评选过程录像存档，一旦发现弄虚作假，严肃追究相关人员的责任。获奖名额各地按参赛学生数的固定比例截取。为了防止个人弄虚作假，就要做出这样的规定：一旦发现哪位考生弄虚作假，已经考上的取消求学资格；已经毕业的，学历证书收回作废；已经参加工作的，开除其职务。

        4.教师地位不同。在发达国家，一个共同特点是教师地位高，薪水待遇高，这里不一一赘述。但在我国，教师职业被称为“鸡肋”，地位待遇低，工资经常被拖欠。这种现实导致的结果，一是教师不被尊重，二是愿意从事这个职业的人少，三是教师无心干好本职工作。

     策略：中央制定政策，把地方财政应当承担的部分工资由国税收取，直接划拨到中央财政，连同中央财政承担的部分工资，一起直接划拨到教师个人工资卡上。当然，这样工作量会十分巨大，可以把地方发放教师工资的机构裁去，抽调其中部分人员协助这项工作，或者把地方机构划入中央财政直接管辖。总之，就是采取一切措施防止地方政府染指这部分资金，这样才能从根本上解决问题。同时，应当实行问责制，对拖欠或克扣教师工资的要依法问责。

       5.学生管理方式不同。有人误以为美国学生十分散漫自由，甚至某些专家在到美国考察后回国介绍经验时，大肆宣扬美国的学生如何如何自由，殊不知，人家的孩子一出生就要接受宗教洗礼，终生接受宗教信仰里的“良心”、“原罪”的约束，到了一定年龄还要受诚信制度、法律制度的约束，另外还要接受学校的惩戒式教育，即我们所说的“体罚”。而我们呢，不仅遭受信仰危机，又没有诚信制度，更不敢提什么惩戒教育，这样有些学生难免养成坏习惯，最后走向犯罪，只有接受法律制裁了。据中国青少年研究中心发布中国“十五”期间青年发展状况和“十一五”期间青年发展趋势研究报告指出，“十五”期间青少年犯罪增加68％，未来5年青少年犯罪总量将进一步增加。报告还指出，“十五”期间青少年犯罪总体数量呈上升趋势，未成年人犯罪增长迅猛，其中全国法院判决的青少年罪犯5年间增长12.6％，未成年人犯罪数量增长情况更加突出，5年间上涨68％。

现状不能不引起我们的思考了！

    策略：尽快制定《学校管理法》。目前，学校的混乱程度，每一位教育工作者都看在眼里，急在心上，大多数家长也都心知肚明。安全问题，管理问题，学生纪律问题，体罚问题等等诸多问题，单靠已有的法律，已不足以解决。例如，学生带刀具等危险品进入校园，按现有法律，教师无权搜身，那么谁有权力？再如，为了防止踩踏，学校一般都要求学生在楼内单排行走，但是很多学生并不执行，学校也无可奈何，这些都是很现实的需要急于解决的问题。如果制定一部《学校管理法》，将安全管理、纪律管理，哪些事学校和教师必须管，该管的管到什么程度，学校和教师不负责任怎么办，学生不服从管理该怎么办，是否应该扣分，所扣的分数是否计入升学成绩并记入诚信档案，学校对教师的管理等均纳入这部法律，很多难题都将迎刃而解。教师不敢管，不愿管、不会管的现状将得到有效改变。

        6.第一流的学生去向不同。发达国家培养的第一流学生往往留在本国内发展，就连我们的邻居印度也是如此，因为他们的一流学生考取的是国家理工学院，第二流的才考取哈佛等名牌学府。而我们不仅没有世界一流大学，像清华北大这样国内名牌大学，培养的学生很多都出国了甚至移民了。

   策略：大学要加快创设世界名牌的步子；制定政策留住一流人才。考取清华北大这样国内名牌大学的学生，如果留在本国效力，应该得到重用或有相应的优惠政策。

      7.教育资源分配不同。发达国家强调教育资源均衡分配，我国则人为地把学校分为重点学校和非重点学校，导致择校热越来越热，学生苦不堪言，家长苦不堪言。另外，大学也存在严重的招生歧视。北大的“促进高等教育平等权课题组”公布的一份调研报告显示，大学招生指标体制保护了本地考生、歧视了外地考生。

对策：从长远说，国家加大对薄弱学校的投入和扶持力度，加快教师流动。对于那些已经办不下去的学校，可以逐步撤并。从眼前看，制定政策，将重点学校的择校费全部收缴国库，用以改造薄弱学校。大学招生最科学的办法是统一命题，统一考试，废除目前分省命题体制，按生源比例录取。