高等职业教育融资方式分析(1)(2)
2017-09-27 01:25
导读：二、走教育集团化之路，公开发行股票 在我国教育资金普遍短缺以及高职教育备受冷落的情况下，高职教育的经费来源问题变得尤为严峻。要想吸引民间
二、走教育集团化之路，公开发行股票
在我国教育资金普遍短缺以及高职教育备受冷落的情况下，高职教育的经费来源问题变得尤为严峻。要想吸引民间资金投资于高职教育，首先必须提高社会和民众对高职教育的认可度。西方发达国家在这方面有一些值得借鉴的经验。1999年，美国已有77家教育公司上市，资本总额达330亿美元。美国高效率的资本市场为教育产业的发展提供了大量的权益性资本，成为其发展的强有力支撑条件。因此，教育公司有着巨大的发展空间。
走教育集团化之路，进行股票融资，是指学校之间进行联合，形成具有一定规模的教育公司，然后以教育公司的名义在股票市场上公开发行股票，为学校募集教育发展资金。在当前情况下，这一方式还存在种种困难，例如资本市场的完善程度、民间对教育股票的反应等。但是，纵观发达国家的教育发展历程以及我国教育市场的发展现状，走教育集团化之路并公开发行股票不失为一条可行之路。
首先，通过教育集团化成立教育公司并公开发行股票，可以扩大高职教育的影响，提高高职院校的知名度和社会认可度。
其次，股票融资过程中，融资人无需偿还本金，而且股票可以在二级市场进行交易，这样就增加了教育股票的流动性和融资能力，从而为高职院校的持续发展提供了一定的资金保障。
第三，根据相关规定，既然在股票市场上公开发行股票就必须接受股东和广大股民的监督，只有高职院校发展良好，教育公司运转正常，教育股票才会有较好的市场，也才能达到为高职院校融资的目的。因此，这种方式有助于加强社会对高职院校的监督，从而促进其不断提高管理水平和经营效率。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 三、加大政府对教育的财政投融资力度
财政投融资就是用邮政储蓄及其他方式吸收国民储蓄或者从国民手中借款(称为活用民间资金)，将这些资金提供给国家认为需要的地方，可以说是有计划地形成资本。财政投融资是政府发挥其宏观调控职能、实现资源优化配置的重要途径。
教育产品是介于公共产品和私人产品之间的准公共产品。根据美国纽约大学校长、教育经济学家布鲁斯·约翰斯通(D．Bruce Johnston)于1986年提出谁受益谁负担的教育成本分担原则，国家、社会、个人、企业等都是受益者，都应该承担一定的教育费用。
目前，我国大学平均学费达到3895元．而高等职业教育由于自身较高的教育成本以及社会地位问题，其平均学杂费高于普通高等院校，已经超过了一般居民的经济承受能力。因此，通过提高学杂费来增加高职院校教育经费的方式是不可取的。根据我国的现实，政府应该制定各种激励政策吸引和鼓励民间资本投向教育。据统计，2005年1月份我国居民储蓄存款余额达到12．22万亿元，有着巨大的发掘空间。2004年，我国高等教育的民间投资占国民生产总值的比重为0．47％，低于1．32％的国际平均水平；高等教育的公共投资占国民生产总值的0．63％，低于国际平均水平1．15％。由于思想观念、教育体制等诸多方面的制约，高职教育一直处于在普通高等教育的阴影之中，发展受到很大的限制，若是依靠高职院校本身去吸引民间资本会存在很大的困难。
鉴于此，政府应以国家的名义为高职教育进行财政投融资，以弥补其教育经费不足。
财政投融资主要包括股票市场融资、债券市场融资、基金等融资方式。在此，本文着眼于债券市场融资即发行教育债券。债券融资是指学校按照法定程序发行债券并承诺于指定日期还本付息的一种筹资方式。首先，债券融资有利于学校的管理和控制，因为一般情况下，债券的持有人只有按期收取本息的权利而无参与管理的权利；其次，从政府债券来考虑．财政投融资教育债券属于国债，其信用度高、对民间闲散资金的吸引力强；第三，债券的利息是从公司税前利润中支付的，具有税盾效应，因此债券筹资方式成本相对较低。1999年国家安排国债资金14．7亿元，为承担扩招任务的普通高校改善了办学条件。截至2001年，中央共安排高校扩招国债资金52．9亿元，支持高等学校新建教学、实验和学生生活设施项目共计835项，建筑面积达到1228万平方米，批准项目总投资203亿元。这一举措在一定程度上缓解了高校扩招所带来的经费紧张问题。因此，政府应继续大力推行教育国债，并将资金适当地向高职院校倾斜，以起到政策导向和资金支持的作用。
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[注 释]
①刘仕辉．加快高等职业教育发展的策略思考[J]．教育与经济，1998，(2)：28-32．
②http：／／www．cuteeh．edu．cn／ShowArtiele~asp?ArticlelD=10290．
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