高等职业教育融资方式分析(1)
2017-09-27 01:25
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摘要：当前，教育经费普遍紧缺，高职院校应结合自身的
摘要：当前，教育经费普遍紧缺，高职院校应结合自身的实际和区域经济的发展，积极寻求并建立新的稳定的投融资渠道和方式，如产学研结合，采取自办企业或以技术入股合办企业的形式为学校创收；走教育集团化之路并发行股票，为高职院校融资。同时，政府应加强对高职教育的投融资力度，通过发行教育债券等方式给予一定的奖金支持。
关键词：高等职业教育；融资；债券；产学研结合；教育集团化；股票
高等教育事业是一项需要大量资金投入的事业。近年来，我国高等院校的不断扩招使得教育资源不足问题更加突出，而处于弱势地位的高等职业教育更是面临着严峻挑战。发展中国家对教育成本的统计表明，高等职业教育的教育成本是普通高等教育教育成本的2．64倍。①因此，能否建立多渠道、新型的投融资体制，将在很大程度上决定着我国高等职业教育的发展前景和规模。
一、走产学研结合之路，采取多种形式为学校创收
美国、德国等发达国家职业教育的发展历程充分证明，产学研结合之路是职业教育发展的一条成功之路。产学研结合有利于企业、高职院校发挥各自的优势，实现资源共享。高等职业教育与社会经济的密切关系，使得它成为促进生产力发展、支撑经济繁荣的重要因素。同时，知识更新速度的加快也使得高职教育从单纯的职前教育向职后教育延伸，从学历教育扩展到非学历教育，从而也密切了企业与学校的关系，为产学合作奠定了基础。
国际经验表明，目前产学研结合主要有两种形式：学校自办企业、校企合办。
学校自办企业是指学校利用自身的人才、资源等优势独立开办的以营利为目的，由学校相关部门直接管理的一种机构组织形式。世界上一些著名大学在此方面曾进行过成功尝试。如美国斯坦福大学开发的学校工业园，使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动，彼此推进，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区——硅谷。美国麻省理工学院、哈佛大学、英国剑桥大学等国际著名大学，也在20世纪80年代开始了“教育产业化”的尝试，开发了一些既有利：会效益又有经济效益的研究项目，如开发新型材料、制造业技术革新、开发人工智能、生物化学应用等。
中国大学排名 就高等职业院校而言，产学研结合的主要任务之一是以应用技术开发与转化为重点，发展校办产业，增强自我发展的能力。高等职业教育培养的是应用性高技能人才，具有开办企业的独特优势，因此应该鼓励高职院校在经营模式上走产业化道路，大力发展校办企业。校办企业的发展为高职院校的科研成果向现实生产力转化提供了平台，也为学校带来了巨大的经济和社会效益。如湖南永州职业技术学院立足本地经济，以服务求生存，以贡献求发展，坚持走“产学研结合”的办学道路。其校办养猪场每年供应港澳、内地10万头肉猪，猪粪用来养殖鲜鱼、栽培有机蔬菜和花卉。2002底，产业产值过亿元，利润达千万元，不仅为学校的进一步发展提供了大量的经费，而且为推动当地农业技术水平提高和经济发展作出了一定的贡献。
校企合办是指由学校和企业之间合作或合资建立的以营利为目的的一种机构组织形式，其有助于将学校优势与企业资源有效地融通和整合，更好地发挥各自的作用。对于学校而言，通过校企合作可以及时、全面地了解企业和社会对人才类型的需求，从而更好地面向市场进行招生和设置专业，还能带来一定的经济和社会效益。对于企业而言，校企合作可以使企业根据自身的实际情况有针对性地培养人才，一定程度上可以减少其挖掘和培养人才的成本以及增强人才储备。
从国际和国内一些研究型院校的发展经验来看，学校以技术人股是校企合办的一种普遍形式。在我国，高职院校以技术入股合作开办企业的形式发展比较缓慢。其原因在于，一直以来，人们对高职教育有一种误解，认为高职教育就是培养生产一线的操作工。高职教育是培养在生产和服务第一线从事管理和直接运作的高级实用型、技术型人才，这些人才应拥有一定的知识、技术含量。在世界科技、经济竞争日趋激烈的背景下，高职教育必须将实践性与研究性相结合，注重科研水平的提高。普通高等院校凭借在科研方面的优势开发出一些领先的技术，进而将其内化处理或是卖给企业，获得一定的经济收入。创建于1994年的美国哥伦比亚大学“创新企业”，是专门从事学校技术转让的机构。1994年以来，通过技术转让和技术人股参与分红等方式，哥伦比亚大学已创收6亿美元，并为社会创造了10多万人的就业机会，创造了 40多亿美元的社会财富。另外，2004年我国高校校办产业收入总额969．30亿元，其中科技型企业收入总额806．78亿元，占总额的82．23％，比2003年科技型企业收入总额668,07亿元增加了138．71亿元，增长率为20．76％。②
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由此可见，科技水平和研究能力对学校的持续、健康发展有着巨大的推动作用。鉴于此，高职院校应该高度重视自身科研水平的提高，完善相应的激励制度，为技术创新和科学研究营造良好的外部环境。
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