以就业为导向 深化改革 推动高职高专教育健康发(2)

第二大力推行双证书制，促进培养模式的创新。以就业为导向，首要的就是推行双证书制，从而从根本上推动高职高专院校的人才培养模式创新。这对于增强高职高专院校毕业生的实践能力、创新能力和就业、创业能力具有重要意义。今后，教育部要通过评估等手段，引导和促进学校主动与劳动、人事以及行业、企业的职业技能鉴定相结合。不仅包括劳动部门的技术工人系列职业资格证书，也包括人事部专业技术系列的职业资格证书，还应该包括其他行业部委的职业资格证书。其次，高职院校应该与劳动部门、人事部门以及其他行业部门积极开发新领域的职业资格证书，参与到标准的制定中去，把教学计划和证书标准有机结合，用证书推动培养模式的改革，推动教学内容的改革。另外，学校还应该具有服务意识、市场意识，为学生提供培训机会，树立学校的品牌和社会影响。对毕业时没有签约的学生在学生自愿的前提下，学校应该在半年内定期组织职业技能培训，使其能获得相应的职业资格证书，促进就业。力争2004年有80％以上的学生能取得双证。

    四、开展学制改革，积极推进灵活的教学管理制度

    造成当前一些高职高专院校中存在定位不清、盲目升格以及教学模式本科压缩型现象的原因很多，但其中一个共同的客观因素就是：当前高职高专教育学制以三年制为主。由于高职高专的三年学制与本科的四年学制，在学时上比较接近，客观上使许多高职高专院校忽略了改革培养计划和课程体系，出现本科压缩型现象。另外，由于一些利益因素，再加上学制的接近，一些学校开始盲目升本科。根据我国当前的国情以及高职高专的培养目标，目前应吸收国外经验，积极探索高职教育两年制试点，彻底打破传统的学科教育模式，建立具有高职特色的培养模式。教育部计划首先在示范性软件职业技术学院和先进制造技术人才培养基地这两个国家技能紧缺人才领域开展二年制试点工作，取得经验后逐步推开。

以就业为导向，培养技术应用型人才就必须探索弹性学制和灵活的教学管理制度。即各个学校根据自身的实际情况可以推行学分制，也可以在学年制基础上，引进学分制的一些灵活机制，如选修课、辅修课、双专业等，从而整合教学资源、激发学生学习积极性。如青岛远洋船员学院和金陵科技学院试行的4年学习两个专业的复合型人才培养模式等。

    五、适应国家产业结构调整的需要，加快信息和制造业高职人才的培养

随着我国人世和产业结构调整的需要，加快培养信息和制造业高职人才已经成为我们教育战线的迫切任务。为此，教育部正在启动两个工程：一是试办35所示范性软件职业技术学院，以此带动高职院校计算机专业教育的改革，带动高等职业教育办学体制和培养模式的改革，5年内为国家培养20万左右软件蓝领人才，满足国家大力发展软件产业的需要；二是实施制造业紧缺人才培养工程，重点解决数控技术高职人才短缺问题。重点采取以下措施：第一，教育部与有关部门联合选择一批试点学校与企业紧密合作，开展数控技术高职人才培养，目前各地方教育行政部门已经推荐了近百所学校参加试点工作。这项工作已经纳入2003～2007教育振兴行动计划之中，近日将正式启动。第二，教育部在财政部的支持下，在制造业比较发达的地区和高职院校比较集中的中心城市，遴选建设40个左右数控技术人才培养实训中心，重点解决高职数控人才实训问题，同时面向本科和中职学校开放，实现资源共享。实训中心的建设主要以地方投入为主，国家采用贴息和部分补贴的方式扶持其发展，重点支持条件优越、利用率高、实训质量高的基地建设，以促使其发挥更大的作用。第三，可以借鉴举办全国大学生电子设计竞赛和数学建模竞赛的成功经验，开展大学生数控技术竞赛，以此推动大学生实践能力和创新精神的提高，推动教学改革的深入开展。通过以上措施，调动各方面的积极性，形成合力，力争5年内培养30万制造业高职人才，满足社会的需要。

    六、以就业为导向，进一步完善高职高专教育人才培养工作水平评估制度

    当前，整个高等教育的走向是由规模的迅速扩张，逐渐走向以提高教育质量和结构调整为内涵的发展阶段。高职高专教育的发展也要从注重数量发展、审批学校为主转为注重质量、加强评估和质量监控为主。今后，所有高等学校每5年都要接受一次评估。  因此，以就业为导向，进一步完善高职高专教育人才培养工作水平评估制度将是高职高专教育的一项重要任务。

    在完善高职高专人才培养工作水平评估制度中，我们首先应该注意到：以就业为导向，就应该在评估指标体系里，将就业率作为核心指标。今后，国家调控学校专业设置也要将就业率或高质量的就业作为一个重要指标，同时它也将成为调控一个地区院校设置的重要指标，以解决一些地方的学校举办者在高等职业教育办学上权利与责任不统一问题，促进投人，规范管理，提高质量。

    七、加大宣传力度，在全社会树立高职高专教育主动服务于社会经济发展的良好形象

    近几年，由于高职教育发展速度过快，办学中出现很多问题，如生源质量较差、办学条件不好、办学质量不高、就业形势不好等等。加上社会上对高职教育缺乏了解，从而社会认同度不高。事实上，办得很成功的高职学校也不少，就业率并不比本科院校差。如贵州商专，年年就业率在90％以上；湖南永州高职护理专业学生就业率100％，农业专业就业率 97％等。但是由于缺少正面宣传，社会对此并不了解。因此，我们必须加强对高职高专教育的宣传力度，在全社会树立高职高专教育主动服务于社会经济发展的良好形象。

要做到这一点，国家和省级政府将要陆续建立一批示范性高职高专院校和精品专业，树立在就业工作中的先进典型，引导高职高专以就业为导向，进一步完善高职高专教育人才培养工作水平评估制度。与此同时，我们还要组织一批新闻战线上的朋友，宣传一批就业率高的学校，建一批示范性院校，树立一些典型，加强正面宣传，增加社会对高职高专教育的了解，提高社会认可度。

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