试论我国高职教育研究中的几个重要问题(1)(2)
2017-10-06 02:07
导读：再次，长期以来，我国教育从职能管理的角度被分割为普通教育、高等教育、成人教育、职业教育四大块，尽管目前从管理上已将职业教育与成人教育统合
再次，长期以来，我国教育从职能管理的角度被分割为普通教育、高等教育、成人教育、职业教育四大块，尽管目前从管理上已将职业教育与成人教育统合在一起，似乎从表面上解决了成人教育与职业教育之间存在的管理矛盾。但是，我国职业教育与高等教育之间存在的复杂而模糊的关系似乎从未厘定清楚。对普通教育、高等教育、成人教育、职业教育模糊含混的界定与认识，本身可能就会对教育标准的科学分类提出严峻的挑战。
最后，在人们的一般观念中，高等教育似乎更多地是指普通高等教育，也就是“国际教育标准分类”中的A类高层次教育。按照我国现有的教育分类和学制体系，高职教育似乎在我国学制体系中并无恰当位置，也就是说，至少在目前，我国的高职教育并不是作为高等教育的一个层次，而是作为高等教育的一个类型存在与发展的。
高职教育的高等教育属性问题，是关乎我国教育管理体制以及学制系统认识与改造的重大问题，所涉及的许多具体问题都有待于进一步探讨与研究。
关于高职教育培养目标定位问题
由于我国职业教育起步较晚，职业教育培养目标体系尚未完善，因此，关于高职教育的培养目标意见分歧也较大，目前具有代表性的意见有以下几种。
第一，抽象地将高职教育培养目标表述为：培养具有一定广度和深度的基础理论、专业知识和技能的高级专门人才与适合第一线的应用型人才。
第二，主张按课程计划界定高职教育目标。该主张依据“国际教育标准分类”，认为我国高职教育应该定位于“ISCED5B”教育类型。而从课程计划来看，“ISCED5B”类型介于普通学科型与直接就业型之间，因此，培养目标也应定位于学科研究型与直接操作型之间的中间技术型，即具备某一特定职业或职业群所需的综合职业能力，为生产、建设、管理、服务第一线服务的应用型人才。其工作的主要特点是将设计、规划、决策转化为现实产品等物质形态或对社会生产产生具体作用。
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第三，主张从教育类型的角度确定高职教育目标。该主张认为职业教育与普通教育存在较大差别，其教育层次与所培养的人才层次并不完全一致。职业技术人才的层次应主要依据所掌握的职业技能与技术的程度来区分。尽管职业技术人才也需要一定的文化基础，但其程度的高低并不像普通教育那样完全与文化程度成正比。比如一些高级职业技术人才并不需要高文化，但从初级到中级再到高级的过程，虽然不属于高等教育，但其难度并不亚于高等教育。因此，高职教育是一种实际的、技术的、职业的专业技术教育，所培养的毕业生应该是高级职业技术人才。
第四，主张按人才分类学和生产过程或目的界定高职教育目标。有研究认为，从生产或工作活动的过程与目的来看，可以将人才划分为两大类型：一类是发现与研究客观规律的人才，即学术型人才；另一类是应用客观规律为社会直接谋取利益的人才，即应用型人才。应用型人才还可以细分为工程型（设计型、规划型）人才、技术型（工艺型、中间型）人才、技能型（技艺型、操作型）人才。由于社会生产对人才类型的要求不同，因此，人才培养也存在相应的区别。比如学术型人才要求理论基础深厚，有较强的研究能力和较好的学术修养；工程型人才要求有较好的理论基础以及较强的应用知识解决实际问题的能力；技术型人才要求具有一定的理论基础，但更强调理论在实践中的应用，要求具备解决现场突发问题以及人际关系协调能力与组织能力等；技能型人才主要应具备熟练的操作技能以及必要的专业知识。据此，我国高职教育的培养目标可以区分为“高层次技术人员”——属于技术员类型，但比技术员高一层次或称“技术师”的培养，“技师型人才”——既具有一定的实践技能，又具有一定专业技术的人员的培养以及“管理人员”的培养。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 培养目标的厘定是教育类型定位与规范的核心内容，但是，与学界热烈讨论、纷争形成鲜明对照的是，我国的教育行政管理部门以及相关法规对高职教育培养目标的规范与表述却显得过于笼统和模糊。不仅职业学校的培养目标被笼统地描述为：以培养各行各业熟练的劳动者和社会需要的各类技术人员、管理人员为主，而且高职教育的培养目标也仅仅被粗略地表述为培养一批具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才。目前学界认识的分歧以及相关规范的笼统与模糊表述，不仅表明了我国高职教育管理的欠规范性，而且表明了认识上的欠成熟性。因此，及时总结我国高职教育发展的经验教训，借鉴世界其他国家的先进经验，根据社会变化与科学技术发展的趋势，充分吸收学术界的研究成果，制定科学合理的培养目标体系，并将其转化为政府和管理部门有效引导职业教育健康运行与发展的规范，是一个值得认真重视的问题。
关于高职教育课程的问题
众多研究者认为，课程是理解与解决我国高职教育相关问题的关键。因为新“国际教育标准分类”对于高职教育的定位，主要是依据课程的性质和标准。新标准分类对“课程”的界定是：“指按照其教学内容确定的，是为完成预先确定的某项目标或明确规定的一组教育任务而组织的有一定排列顺序的教育活动。目标可以是为进行更高级的学习做准备，取得从事某种或数种职业所需要的资格，或者只是为增长知识及理解力。”参照新标准分类，目前学界对于高职教育课程有代表性的认识主要有以下几点：
第一，从教育标准分类变化来看，新标准分类对从初中到高等教育每一级教育中直接升学课程、职业教育课程与直接面向劳动力市场的短期培训课程的性质均作了明显区分，这不仅是标准分类中的重要变化之一，而且反映了目前国际上职业教育发展的新趋势。
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第三，从课程性质来看，定位于“ISCED5B”的高职教育课程实际上是一种职业定向的特殊课程。其课程目标主要在于获得某一种职业或职业群所需要的实践技术和专门技能，通常更倾向于实际工作与体现职业特殊性，其持续学习年限通常比5A课程（即普通高等教育课程）要短。
第四，从教育类型划分来看，新标准分类对于教育类型的划分主要是根据课程而不是参与课程的个人，这正是我们在讨论职业教育课程问题时需要认真对待的一个问题。
如果上述相关解读正确的话，那么，可以乐观地得出以下结论：
首先，目前我国高职教育存在的一些问题，通过课程这一中心环节，不仅可以获得比较清楚的认识，而且可以找到相应的解决方法。如果教育类型划分以及教育层级沟通与衔接主要依据课程目标，那么，就比较容易理解我国职业教育在层级之间互相阻隔、互不沟通的症结之所在。同时，如果在设计职业教育体系时坚持层级培养目标与课程目标的贯通性，那么，目前存在的职业教育生源人口堵塞、招生混乱、质量低下等弊端及危害就可以降至最低限度。
其次，如果我国职业教育体系坚持以课程为导向，坚持职业教育课程的标准化与融通性，不仅可以避免普通高校、高职院校、成人高校究竟谁是高职教育真正的办学主体这种毫无意义的争论，而且可以促进普通教育、成人教育、职业教育的融通，相应地减少人为制造的阻隔与混乱。
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再次，在认识到“国际教育标准分类”以课程为分类标准所具有的重大指导意义的同时，还应注意到这一分类标准本身所具有的局限性；如“国际教育标准分类”以课程为基础的分类标准存在着“很难把握并非按照正规教育课程形式组织的教育活动”，以及“教育课程的等级制度只能在一定的范围内反映教育系统的实际情况”等局限性。
关于高职教育的学制问题
目前，学界一致认为我国高职教育发展最大的制约因素是学制问题。在这一共识的前提下，我国职业教育学制体系亟待解决的问题包括：
第一，必须着手解决职业教育学制不规范的问题。有研究者认为，我国目前职业教育学制最主要的问题是“学制规范不健全、不认真执行学制规范和不适当的规范”。“学制规范不健全”是指职业教育学制长年失修，严重落后于职业教育发展的实际，导致职业教育学制失范。“不认真执行学制规范”是指不少学校在执行学制规范时存在较大的随意性，难以保证规定的课程学习、实践环节，从而影响了教育质量。“不适当的规范”是指教育行政管理有关政策与措施不符合职业教育规律，甚至存在个别违反职业教育规律的现象。规范职业教育学制应坚持“有利于在市场经济条件下职业教育功能的全面发挥；有利于满足职业教育多元办学主体的多种需求；有利于在终身教育思想指导下的职业教育体系的形成与发展；有利于职业教育与其他教育的协调发展；还要有利于职业教育教学质量和办学效益的提高。”
第二，必须改革招生制度，坚持高职教育的入学标准与课程标准。有研究者认为，在招生制度方面，目前我国高职招生以普通高中毕业生为主的做法导致了“学制不顺、待遇不公，高职质量不高”等问题。同时，将处于第四层次、招收普高毕业生的专科学制误认为高等教育，也是学制关系不顾、高职生源质量低下的根源。从生源入口来看，高职教育入口与普通高等教育入口最主要的区别在于高中阶段的不同课程标准。也就是说，职业高中或技工学校的毕业生，如果要报考普通高等学校，必须补课以达到普通高中的文化水平；同样，普通高中或中等专业学校的毕业生，如果要报考高职院校，也必须补课以达到职业高中或中等学校的职业技能水平。只有坚持严格的入学标准，才能保证高职教育的质量。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 第三，必须重视和办好第四层次教育，并通过课程补习或课程过渡弥补专业基础的不足，拉平不同教育类型的人口条件。从培养目标与课程目标的层级性和连通性来看，我国目前对高职教育尚未形成一个统一的资格要求与选拔标准，中专、技校、职高三类中等职业学校，因具体培养目标不同，在课程计划上存在极大的差异，导致高职院校生源缺乏专业基础准备，生源基础参差不齐，这是各地高职教育存在的一个突出问题。解决的办法是通过课程补习或课程过渡弥补专业基础的不足，拉平不同教育类型的人口条件。众多研究者认为，应该借鉴“国际教育标准分类”，重视第四层次教育。因为目前我国的高中毕业生还不能人人都升入高一级学校或就业，所以需要第四层次的教育，以缓解目前存在的升学压力与就业紧张的问题。实际上，我国的中专学校、技工学校招收高中毕业生就是典型的第四层次教育，积极发展通向高职教育的第四层次教育，可以为高职教育提供足够的生源。
第四，必须改革中职教育。从学制体系来看，中职教育是高职教育的基础，也是现阶段我国职业教育的主体，其发展状况与质量直接决定高职教育的发展与质量。因此，有研究者认为，招收初中毕业生的4年制中专是培养技术员类人才的成熟学制，学习年限可以调整为3年，与职业高中、技工学校统一成为培养技术工人及相当类型的职业人才的学制，与各类初中后职业培训一并归属于直接通向劳动力市场的中职教育。与高级技术员培养目标相近的则可将学制延长至5年，培养目标指向高一层次的中间型技术人才，并授予高等技术专科学历，归属于高职教育。而目标比较模糊、特点不明显的职业学校干脆改为中间型综合高中，或改办为第四层次的教育。也有研究者认为，应该废止招收普高毕业生的专科学制，专科学校应改为本科或高职学制。招收初中生的五年制可以解决中职教育与高职教育的衔接问题，还可以试办招收普高的高职学制。而有的研究者则认为，应该参照新的国际教育标准，对中职教育的类型重新划分，建立各自的标准并进行规范与分类指导。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 总之，教育管理部门在规范学制时，应根据我国职业教育的实际情况与未来发展趋势，作出科学的判断与选择，并积极采取措施，完善我国职业教育学制体系。
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