浅谈从理性决策模型看“大学生志愿服务西部计(2)

    (1)志愿者服务期间，中央给予必要的生活补贴。

    (2)服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。

    (3)服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的职务。

    (4)服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。

    (5)服务期满考核合格后报考党政机关的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级录用主管机关在当年招考中予以明确。

    (6)服务期满将对志堪者进行考核鉴定，并存人本人;考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、的证明。

    (7)服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件;在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

    (8)服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

　　三、政策实施评价

　　1、优点

(1)“西部计划”的实施促进了资源的合理配置，改善了智力资源的不合理布局，缓解了当前我国的就业矛盾，为西部大开发注人了大量的新鲜血液，满足了西部发展对高学历人才的需求。

    (2)‘西部计}"的实施推进了西部贫困地区各项事业的发展，推动了西部大开发，一大批高学历的有志青年进人西部，充实了西部贫困地区的人才队伍，在二定程度上缓解了受援地区人才短缺的局面，有效改变了这些受援地区的人才结构。

    (3)“西部计划”的实施加快了我国志愿服务的事业的发展，树立了新的社会风气。

    但是，理性决策模型的局限性一实除中诸多条件难以实现，也成了由它所制定的政策的一个弱点。

    2.政策缺陷.

    (1)组织机构全而不健，项目运行缺乏强有力的组织保障。

    大学生志愿皿务西部计划实施扇，由中央到地方，均成立了由相应的党政领导挂帅的项目领导小组，下设项目管理办公室。从管理上考察，应该说已经具备了较全的组织机构。然而很多项目领导小组有名无实，并不能真正发挥领导机构的作用。

    (2)项目运行过多的官僚化，缺乏自我调节、自我应变的灵敏性。

    大学生志愿服务西部计划，作为官方组织实施的项目，先天决定了它的官僚化特征。由于官僚制组织的保守、僵化、惰性、不透明等特性，它体现出一种消极的控制形式，不是为提高效率提供有效的激励，而是着力于怎样避免犯错误。另外，由于官僚制组织的级层特性和单元利益所使然，容易导致“水波效应，”使项自执行和管理的力度随着级层结构的推进而逐渐减弱，甚至失去原有的意义。-

    (3)项目运行带有较为强烈的功利引导，不利于项目的长远发展。为了鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划，国家和各级相关部门相继出台了一些配套优惠政策。这些优惠政策对西部计划的实施给予了一定的政策支持，对志军者们有着较大的吸引力。但我们不难看到，各种优惠政策，其效应都仅仅着眼于短短的两年服务期，而立足于鼓励和引导大学生在规定服务期满后继续扎根西部、扎根基层的优惠政策却没有。