浅谈从理性决策模型看“大学生志愿服务西部计

    〔关键词」理性决策模型　大学生自愿服务　西部计划

    〔论文摘要]大学生志愿服务西部计划是由团中央、部共同组织实施的，部、人事部给予相关政策、资金支持的活动。政策制定过程中，综合各方面意见，保证了政策的科学性。政策制定中也许会出现和实际脱离的要求，但可采取渐进决策模型加以改进和完善。

　　一、政策问题的确定—“西部计划”背景

    1.西部大开发背景

    我国东部地区和中西部地区在改革开放国策的推动下，飞速发展，人民生活水平显著提高。但是，中西部相对东部而言，发展相对缓慢，东西部的差距不利于共同富裕目标的实现，也不利于整个国民经济和的健康发展。

    “九五”以来，出台了一系列的优惠措施，给予了西部地区最大的支持，有效推动了西部地区的大发展。但是，作为智力资源的人才，并没有迅速而大量流进西部地区。西部地区的发展依然面临最重要的智力资源的短缺。要加快西部地区的发展，推进西部大开发，获取大量的智力资源就成为西部地区发展的重中之重。

    2:中国志愿服务发展背景

    1993年，共青团组织立足本国国情，借鉴国际经验和做法，实施了青年志愿者行动，了志愿服务理念，吸引了大批青年，影响和带动了社会。经过10多年的发展，青年志愿者队伍建设不断加强，大量的实践活动为志愿服务在我国的深化发展和大面积推广积累了丰富的经验。

    3.高校就业状况背景

    2003年，全国高校生达212万，2004年全国有280万高校毕业生，2005年，全国高校毕业生人数达338万，比2004年增加58万人，增幅达20.71 % 。全社会整体就业压力空前加大，用人机制、择业观念、供需结构矛盾突出，高校毕业生就业形势陡然严峻，困难和压力持续增大。

    在东部，许多城市的人才需求呈极度饱和状态，人才供需矛盾已经非常突出，但智力资源仍然毫无节制地流人，造成了大量资源的闲置。而此时的西部正面临人力资源的极度短缺，出现了智力资源稀缺的恐慌。东、中、西，三个区域在智力资源的配置上，出现了极不正常的布局，人力的供需结构、配置布局矛盾异常突出。

　　二、政策方案的提出

    针对这一突出矛盾，相关部门提出了一下方案:

    12004年的7个专项行动

    (1)支教专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇中小学校从事为期1-2年的教育和教学工作。

    (2)支医专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇卫生院从事为期1-2年的医疗卫生工作，部分在县级医院、防疫站工作。

    (3)支农专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇(、)技术站从事为期1-2年的农业科技、扶贫工作。

    (4)青年中心建设和管理专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县乡镇的青年中心从事为期1-2年的建设和管理方面的志愿服务。

    (5)“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务行动:志愿者在安徽、山东、湖南、贵州4个全国农村党员干部现代远程教育试点省的乡镇农村党员干部现代远程教育终端接收站点，协助配合当地基层党团组织从事技术、培训工作。

    (6)“百县千乡宜传工程”志愿服务行动:志愿者主要在“百县千乡宣传文化工程”定点资助的中西部乡镇宜传文化站和县级宜传文化中心从事志愿服务。

    (7)西部基层院志愿服务行动:志愿者主要在西部计划服务县检察院从事志愿服务。

    2.对大学生的政策支持

    为鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划，团中央、教育部、财政部、人事部联合作出决定，参加计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还可以享受八项优惠政策: