论高等教育成本核算与控制(1)
2017-11-29 06:36
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[摘 要]高等教育成本确认与控制是构建现代大学制度、优化教育
[摘 要]高等教育成本确认与控制是构建现代大学制度、优化教育资源配置的客观需要。教育成本是指教育投入的经济价值，是各类资源耗费的货币表现，其成本形式不同于物质生产领域，具有非直接补偿性、递增性和“收付实现制”的特点。高等教育成本核算范围包括人员经费、公用经费和固定资产折旧，核算方法应以“权责发生制”为基础，此外，还应建立高等教育成本控制监督制度，以此控制高等教育成本，确保投入产出平衡，提高经济效益。 [关键词]高等教育；成本；核算；控制 Abstract：Higher educational cost accounting and control is the objective needs of constructing modern university system and optimizing educational resources. Educational cost refers to the economic value of educational inputs，and the monetary cost performance of various resources. Different from that in material production，it is indirectly compensatory，incremental and cash based. Cost accounting for higher education includes that of personnel expenditure，public expenditure and fixed assets depreciation，and its methods should be based on accrual system. In addition，a control and supervision system for higher educational cost should be established to check educational cost，balance educational inputs and outputs，and increase economic benefits. Key words：higher education；cost；accounting；control
高等教育成本是学校管理者、政府部门、学生和家长以及研究人员普遍关注的问题。随着教育体制改革的不断深入，高等教育成本内涵及构成已成为一个复杂而重要的课题，它关系到学校、政府、广大人民进行教育投资决策，关系到政府财政拨款及学费标准制定，关系到学校教育资源优化配置和学校办学效益的衡量。当前，理论界对教育成本的概念、特征缺乏一个较为明确统一的认识，实践中对教育成本的核算、归集不全面，口径不统一，以致造成高等教育成本差异大，教育成本的数据不准确，不仅不利于教育成本的分析、控制，而且也给相关政策制定带来许多负面影响。因此，对高等教育成本进行理论探讨，从
会计学角度出发规范教育成本核算，是高校经济体制改革的必然要求。
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一、高等教育成本的概念和特点
教育经济学中的成本概念，是20世纪60年代随着人力资本的形成而提出的，美国经济学家舒尔茨认为教育是一种人力资本投资，提出“教育全部要素成本”的概念[1]，此后，国内经济学家对教育成本也进行了很多研究，认为教育成本的本质是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源价值。
教育成本是指教育投入的价值，广义的高等教育成本是指社会、政府在兴办高等教育过程中所耗费资源的总和，它包括教育的社会投资成本、政府投资成本、家庭投资成本及相应的机会成本等，狭义的高等教育成本是指高校为培养一定层次、一定数量的学生所发生的各类资源耗费的货币表现，包括直接成本和间接成本，本文要探讨的是狭义的高等教育成本。
高等教育过程不同于物质生产领域的生产过程，它的成本概念具有如下特点：
(一)教育成本非直接补偿性
教育成本不在单位内周转增值，而是在开发人力资源过程中逐渐耗费，转化为社会效益和个人效益，即社会精神文明的进步和受教育者劳动技能和素质的提高。物质生产部门通过出售产品直接得到补偿，而高等教育成本不能完全在教育过程中直接得到补偿，除了收取学生的部分培养费外，大部分教育经费只能得到间接补偿，即来自国家拨款和学校发展性负债。
(二)教育成本递增性
在物质生产领域，由于技术进步和管理加强，单位产品的成本呈递减趋势，高校教育成本却是不断上升的。随着科技的进步，投入到学校的固定资产、教学设备以及低值易耗品等物质技术条件数量不断增加，技术更新周期越来越短，信息交流的增加使图书、资料、网络资源需要量也不断增加，因此采用现代化教学方式和手段，配置先进的教学仪器设备，特别是教学质量的要求不断提高，学校必须配置足够数量、较高水平的师资，由此带来办学成本增加。高校作为一种准公共产品[2]，不以盈利为目的，往往追求的是收入最大化、声望最大化、成本最大化，这种现象成为高等教育的“成本病”[3]。
