澳大利亚以就业为导向的职业教育改革探析

　　 20 世纪90 年代以来，世界范围内青年人就业情况一直不太乐观，这引起了各国的高度重视，同时也引发了人们对教育特别是职业教育的反思。澳大利亚作为职业教育比较发达的国家，进行了一系列以就业为导向的职业教育改革，给中国职业教育的改革与发展带来了一定的启示。

　　 澳大利亚　职业教育　就业

　　一、前言

　　职业教育的改革与发展要真正实现以就业为导向，首先要理解和把握就业的内涵，这是实施以就业为导向的职业教育的前提，对就业虽然很难做出准确的界定，但是综合和借鉴不同层面的理解，有几点是可以取得共识的：第一，就业不应仅仅是政府的行为，它涉及每个人的发展，要成为面向每个社会成员的共同主题；第二，就业不应仅仅停留在针对某一具体的职业岗位所进行的技能培养上，而要着眼于个体的职业生涯发展。第三，就业是一项复杂的系统工程，涉及政府、学校、社会等多层面的互动。

　　澳大利亚职业教育以中学阶段后的继续教育为主要形式，主要由三种办学机构提供，这三种办学机构分别是由政府出资开办的技术与继续教育学院、社区教育中心和一些私立教育培训机构。澳大利亚现代意义上的职业教育从二战以后开始，在发展的各个历史时期都能够根据国家的实际情况、结合国际经验来进行相应的改革。青年人较高的失业率以及边缘化就业是过去二十多年澳大利亚始终关注的一个问题。针对这个问题，澳大利亚在改革中增加了以就业为导向的职业教育比重并取得了一定成效。

　　二、改革的背景

　　1. 澳大利亚产业结构的变化

　　澳大利亚是一个以农业和采矿业出口为主的国家，其矿产出口随着一些国家进口需求的减少而衰退，后工业化产业和现代服务业等新型产业的发展明显增强，特别是以信息科技为代表的一些高新技术不断发展，促使国家经济逐步向知识经济国家过渡，越来越侧重于向具有高附加值的制造业和服务业方向发展，澳大利亚政府意识到要想在经济全球化背景下保持经济竞争力，必须保证有大量高素质的技能型人才，这就需要建立与之相适应的职业教育培训体系，提高劳动者的国际市场竞争力，来保持和巩固经济发展的成果。

　　2. 青年人失业率的增加

　　澳大利亚大力发展中等教育使得中等学校的毕业生增加，但是由于中等教育学术性较强，脱离了社会的需要，使得一些高中学生学习动机不强，辍学现象严重。由于所接受的教育和培训水平较低，这些人在将来的职场中失业现象普遍。1 996 年，1 5~ 1 9 岁的青年失业率为1 9.8%，20~ 24 岁的失业率为1 1 .1%。在25~ 45岁的人当中，拥有学士学位的失业率为3.8%，而没有完成中等教育的失业率为1 0%。很显然，对政府而言，早期离校是导致青年人失业率增加的主要原因，澳大利亚劳动力市场要求改革职业教育体制，帮助学生顺利从学校过渡到职场，为劳动力市场提供合格的青年劳动者。

　　3. 青年人边缘化就业

　　青年人除了较高的失业率外，边缘化就业的比重也相对较高。自20 世纪90 年代以来，澳大利亚青年人中既不全职学习也不全职就业的边缘化就业比例不断提高，其中，1 5~ 1 9 岁年龄阶段组处于这种状态的比例从1 990年的1 0%上升到1 996 年的1 8%。 边缘化就业的青年由于没有稳定的全职工作，加上兼职工作报酬低，工作流动性大，常常处于失业的状态。这些青年人如果不参加进一步的职业教育培训，就业技能会越来越低，就业面会越来越窄，最后很有可能成为长期失业者。因此，提供以就业为导向的职业教育在澳大利亚职业教育改革与发展过程中势在必行。

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