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高职教育发展的特征分析(1)

2018-03-26 02:43 高等职业教育是伴随着经济建设与社会发展而出现的一种新型的高等教育类型，肩负着大规模培养技术应用性人才的重要历史使命，在我国社会主义现代化建设进程中具有不可替代的重要作用。随着我国走新型工业化道路和建设创新型国家对人力资源要求的不断提高，高职教育的进一步改革已迫在眉睫。回顾我国二十多年来的高职教育发展历史，从经验教训总结中得到有益的启示，对高职教育的改革与发展具有重要的意义。
一、简要的历史回顾
从新中国高等教育的发展历程来看，真正意义上的高等职业教育是在以经济建设为中心的战略转移大背景下开始发展的，大体经历了三个阶段。
1．职业大学兴起阶段(1980年—1990年)。1980年，一批以“收费、走读、不包分配”为特点而明显区别于当时一般普通高校的地方职业大学诞生，标志着我国高等职业教育的正式起步。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出“积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级、待业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”，有力地推动了高职教育的发展，职业大学的数量由起步时的13所增加到1980年代末期的126所。
2．多种类型的高职院校兴起阶段(1990-1998年)。这一阶段以1994年全国教育工作会议提出通过现有职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式、调整培养目标来发展高职教育，并利用少数具备条件的重点中专改制或举办高职班等方式作为补充，即“三改一补”的基本方针为主要标志。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》和1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》，正式确立了高等职业教育的法律地位，推动我国高职教育走上了依法治教的新阶段。至1998年底，经国家教委批准独立设置的专科层次高校(包括高专、高职和成人高校)共有1394所。
3．独立设置的高职院校蓬勃发展阶段(1999年— 2005年)。1999年，党中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中首次提出“大力发展高等职业教育”，随着当年开始的全国高等院校大规模扩招，高职教育以独立设置高职院校迅速增长为主要标志得到了蓬勃发展；同时，教育部将原有的高职、高专和成人高校合称为“高职高专教育”进行统筹，以形成培养技术应用型人才的合力。2002年国务院召开全国职业教育工作会议，明确提出“扩大高等职业教育的规模”；2005年国务院又再次召开全国职业教育工作会议，更进一步要求“高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上”，“‘十一五’期间，要为社会输送1100多万名高等职业院校毕业生”。到2005年，独立设置的高职(专科)院校达到了1091所，短短6年间院校数增长了2．5倍，在校生数增长了4．2倍，毕业生数增长了4．3倍，招生数增长了 3．6倍，显示出蓬勃发展的良好势头。
二、发展的基本特征分析
1．东起西随：高职教育发展呈现区域梯度推进。从前述的三个发展阶段来看，第一阶段是以发达地区兴办职业大学为主要特征，高职教育的发展重点在东部地区。因为当时是一些经济发展迅速的城市率先提出急需一批下得来、留得住、用得上的应用型人才，职业大学这一新生事物才在沿海经济发达地区和中心城市开始了最初的起步。第二阶段的主要特征是“三改一补”，强调多种类型院校共同办高职。此时在高等教育结构不断调整下，东部发达地区普通高等教育有了很大程度的发展，而因原有的成人高等学校和普通高等专科学校基数较大，转制为高职院校的数量也就相应较多；同时在国家政策的鼓励下，西部地区相当一些省市也开始举办或改办高职院校，高职教育从东部向西部逐步拓展开来。而第三阶段是我国高职教育规模发展最快的阶段，特别是2002年以来经过规模调整，除西藏外已形成了每个地市至少设置一所高职院校的格局。从各地区院校扩张数量来看，近三年内全国有14个地区高职院校数量的年增长率都在20％以上，其中云南、福建、山西、江苏四省的年增长率达到40％以上。此外，还有60赊所普通本科院校举办高职教育，高职院校已成为与地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育机构。