独立学院办学本钱的核算与控制(1)(3)
2014-01-22 01:28
导读：（二）独立学院办学本钱控制的有效途径。办学本钱的有效控制，应按照办学本钱的结构特点来区别对待： 第一，控制职员工资用度。职员工资用度是办
（二）独立学院办学本钱控制的有效途径。办学本钱的有效控制，应按照办学本钱的结构特点来区别对待：
第一，控制职员工资用度。职员工资用度是办学本钱的重要组成部分，占日常经费支出的半数以上。加强对职员工资用度的控制，得从职员的调进、使用和工资分配制度等方面进手。独立学院的人事制度、分配制度，都是在市场机制的条件下进行的，有相当的自主性和灵活性。加强职员工资用度的控制，主要是由学院的劳动人事工资部分来具体实施。
职员调进是学院根据各职能部分未来教学、治理、科研及其他需要，先编制职员调进计划，由学院人事治理部分负责组织
招聘而引进既符合要求又能胜任工作岗位，且将成为学院正式教职员工的行政行为。独立学院长期稳定的发展，尤其需要高素质高学历的优秀人才，而职员工资的控制，则要求职员越少越好、所支付的工资越低越好，两者之间成反比例关系。这就要求独立学院的机构设置要精简高效，所引进的也必须是勤快能干的优秀人才。只有在一支精简高效、勤政爱校的领导班子的带动下，才能拥有一心为学校的前途发展而奉献各自才干的教职工队伍。此外，还可以借助其校本部的人力资源，这是独立学院职员工资控制的上风所在。笔者以为，独立学院的长期聘用职员应占岗位所需职员的80%左右为宜，其余的20%，可以聘用部分临时性的校本部教学能力强的在职老师和短期性的已退休职员来兼职，这既可充分利用教学资源，同时又是节约职员工资本钱的一条重要途径。与此同时，还要不断完善学院的人事考评机制。表现好的，要有具体的事迹，评为优秀，再赐与适当的奖励；表现相对较差的，要有事实，给人以一定的表现空间，进步教职员工的积极性，从而使其工作效率，降低职员工资本钱。
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工资分配制度是职员工资用度控制的重要内容，关键是要解决好工资增长的刚性与学院可用于工资开支的空间之间的关系。在创办初期，学院师资结构是以青年教师为主，随着青年教师职务职称的提升以及国家工资政策的调整，职员工资总额的增加是必然的，也即工资增长的刚性。而学院招生规模的形成以及学生收费的规范化，学院办学收进基本稳定的情况下，学院工资分配制度的设计就必须留有一定的工资增长空间，采取总量控制与学院机构设置、人才结构体系的控制相结合的原则，形成独立学院职员工资控制的
系统工程。
第二，控制公务费、教学业务费。对独立学院的公务费、教学业务费可采用预算控制的方法，按部分、分项目责任落实到人。每月各部分责任人在收到用度开支明细表时，应通过逐项对比分析，把本钱控制在整个办学的全过程；要充分利用好网络通讯，尽量做到无纸化办公，可以节约大量的纸张、墨笔和电话费等。独立学院应将公务费、教学业务费与学院的目标治理、年度考核挂钩，形成一个人人讲节约，事事求效益的良好氛围。
第三，控制修缮费和固定资产使用费。影响修缮费和固定资产使用费的最主要因素是固定资产的投资规模，规模越大所需要的这些用度就越高。加强对其控制的最基本方法包括以下几方面：一是控制固定资产的投资规模。新办学院不应该建造讲排场的超豪华的楼、堂、馆、所，也不应该添置可有可无、使用效率不高、图于形式、可用可不用的机器设备和仪器仪表等固定资产，应本着学院的发展规模与实际需要，在不影响学校办学条件的情况下，从严控制固定资产投资。只有控制好固定资产的投资总额，修缮费和固定资产的使用费才可以得到更好的控制。二是进步教室、仪器设备的利用效率。为使学院固定资产得以充分利用，具体需做好如下几方面的工作：（1）在购建新的固定资产时必须经过多方面论证，对其可行性方案进行深进细致的研究，确定购建固定资产的最佳时机，进行本钱与效益评价，避免无谓的重复和低效。（2）对已购建的固定资产，要在严格固定资产治理手续制度的基础上，充分考虑固定资产的公道使用题目，延长使用年限，充分利用好学院现有的固定资产，进步利用率。（3）对使用率不高或者闲置不用的固定资产，可采用租、并、转的办法，充分进步利用率，减少学院的资金压力。三是固定资产资金使用费的控制。独立学院每年向学生的收费可以保证学院正常经费的需求，但却满足不了固定资产投资的大量资金需求。目前，国家没有对其校本部拨出专款用于购建独立学院的固定资产，校本部也不可能有如此巨额的资金进行投资；假如由企业投资办校，由于不是其业务强项，且金额巨大，回收年限长，也有相当的风险。因此，大多数独立学院都是向银行贷款投资办学。在巨额贷款的情况下，学院必须减少利息开支，对贷款总额进行最小量控制。当然，假如国家能给学校一定的政策支持，使高校能以较贷款利率低的资金使用费率筹集到资金，那将会对独立学院发展提供有利的支持。
