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我国企业预算治理现状分析(1)(2)

2014-02-28 01:57
　　3、预算执行力度不强
　　预算执行过程中，轻易出现目标置换的倾向，即责任部分将预算目标取代企业生产经营总目标。在这种情况下，各部分领导往往只留意如何使本部分的预算得以完成，而忽略了公司总目标的实现。出现这种现象的主要原因是预算指标与企业生产经营目标缺乏更直接、更明确的联系，使各责任部分无法看到自身行为对企业目标的影响和作用，从而过多的遵循预算要求，而忽略了企业的总体目标。
　　再者，我国大多数企业中的预算负责机构仅在预算编制发挥作用，甚至有的企业不设置预算组织机构，缺少预算治理委员会，使预算在执行过程中作用不大，尤其是预算的执行差异分析与控制往往是对预算执行结果进行分析。
　　4、缺乏有效的预算考核激励制度
　　预算考评是预算治理中的一个重要环节，它是对企业内部各级责任中心预算执行结果（实际经营业绩）的考核和评价。，期末的预算考评和激励不到位使相关部分和员工对执行预算积极性不够高。据实际调查，很多的企业考核的对象仅是财务指标，对非财务指标几乎没有涉及。很多大中型企业职工奖金与预算执行好坏没有明显联系，从中可以看到预算执行的奖励不够明确及约束不严，没有把预算当成行动目标考核的依据，必然导致预算治理没有效果。5、对存在题目的解决分析树立全员参与意识。全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算治理过程。这是由于企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面，各个环节，。所以，我们应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算治理献计献策。此外，在某种程度上，成功地动员企业员工积极参与预算治理，也可以减少企业的治理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响，从而有利于做出改善企业治理的决策。

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　　二、充分发挥预算治理的激励作用
　　
　　预算的作用有：（1）明确企业预算期内经营活动的目标；（2）协调各个部分之间的关系；（3）控制日常的生产经营活动；（4）评价实际工作业绩。我们以为预算除确实具有这些作用外，编制预算、实施预算治理还有一个重要的作用，那就是预算治理的激励作用。即通过预算治理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性，顺利地完成预算任务，实现企业的经营目标。　　三、推行预算治理责任化和自主化
　　
　　预算治理责任化。企业预算治理责任化，首先必须编制责任预算。企业实施预算治理，不仅要编制企业的全面预算，而且还要编制各个部分的责任预算，形成责任预算治理体系。全面预算与责任预算都是企业经济活动的预算，但是，前者是按经济活动的客体来反映的，后者是按经济活动的主体来反映的。责任预算为各个责任单位确定了奋斗的目标，这个目标能否达到，则取决于各个责任单位的实际执行情况。为了保证预算得以完成，在实施预算治理时，企业还应当制定一定的配套措施，以便激发员工完成预算的积极性。这种配套激励措施，不仅要考虑精神上的激励，而且也要考虑物质上的激励。不仅要有近期的激励，而且还要有远期的激励目标。
　　预算治理自主化。预算治理要达到以预算为依据，以激励为手段，实现企业各个部分自主治理的境界。所谓自主治理就是企业各个部分等责任单位，以批准的本部分的贡任预算为行动目标，在自己的责任范围内，及时发现预算执行偏差，主动分析其产生的原因，针对原因自行找出解决题目的措施，并付诸实施，保证责任预算的完成。自主治理以本部分的积极主动的治理为主，以企业预算治理委员会的指导和协调为辅，形成靠经济活动的实际执行者来自主自觉地实施相应的预算治理，这是预算治理的一个较高境界，也是最为有效的境界。
　　
　　四、进步预算编制的可靠性
　　
　　预算是预算治理的工具，预算是否正确、可靠会直接影响到预算治理的效果。预算不仅要全面，而且也要可靠。