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对军队后勤社会化保障经费的宏观本钱效益分析

2014-04-08 01:47 【摘 要】 本文通过对军队后勤社会化保障经费的宏观本钱、效益分析,为领导决策提供依据。
　　【关键词】 军队后勤社会化保障; 宏观本钱; 宏观效益
　　
　　一、军队后勤社会化保障的含义
　　
　　军队后勤社会化保障是指在市场经济条件下,通过对军队封闭的保障体系进行改革,建立起开放的、与现代社会专业分工相适应的,能充分利用各种社会资源,发挥社会化军事保障功能的市场化后勤保障体系。军队后勤社会化保障包括三层含义:一是积极利用社会保障气力为军队服务;二是军队将可由社会承担的部分保障职能移交给社会;三是军队保障系统与社会保障系统进行能量交换,处在有序协调的良性运行状态。
　　
　　二、军队后勤社会化保障经费的宏观本钱分析
　　
　　军队后勤社会化保障经费宏观本钱是指国家在进行后勤社会化保障时所花费的本钱,宏观本钱主要有风险本钱和决策本钱。
　　(一)风险本钱
　　对风险本钱的定义,概括为因风险和不确定性而使军队后勤社会化保障部分承担的本钱叫做风险本钱,它由两部分组成:发生损失本钱和不确定性本身的本钱。国家之所以进行军队后勤社会化保障,是由于预期收益大于预期本钱的缘故,但是预期收益却会受到很多主客观因素的影响,或者说包含着很多不确定性的因素。如:实行后勤社会化保障,能否做到“平时拉得动,战时供得上”?民间气力能否在战时服从军队的调遣?民间气力能否在战争中善于保护自己?民间气力能否利用适当的战略战术安全送货?民间气力在战时能否实现迅速的扩张保障?后勤社会化保障市场能否在市场失灵的时候正常运转?诸如此类的题目,给军队后勤社会化保障经费的宏观收益带来了风险。为了降低或者规避后勤社会化保障风险,国家必须采取一系列的措施,如法制建设、经济布局调整等,而这些措施花费的本钱就构成了军队后勤社会化保障经费宏观本钱中的风险本钱C_FX,显然军队后勤社会化保障的风险越大,国家的风险本钱也就越高。军队后勤社会化保障风险受***度、国民经济稳定程度、改革的深度与广度、国民经济动员能力等因素的影响。 本文来自中国科教评价网
　　(二)决策本钱
　　决策本钱是指从多个备选方案中进行选择,与每一备选方案相联系,存在相应的本钱用度支出所花费的代价。军队后勤社会化保障经费的决策本钱C_JC包括搜集后勤社会化保障相关信息的本钱、论证决策的本钱以及决策失误的本钱等。如2002年9月为推进军队后勤社会化保障而举办“东盟论坛”所消耗的人力、物力、财力等就属于决策本钱;有关军队后勤社会化保障经费改革的课题研究用度也属于决策本钱。为了降低决策本钱,应当加强后勤社会化保障信息的交流与共享,以减少重复信息建设造成的浪费,应当加强决策的论证,以减少决策失误造成的损失。
　　除了以上两类本钱外,由于国家作为改革政策的决策者,具体改革方案的执行是靠各军队单位来完成的,国家在没有出台相关政策之前,它在这方面的本钱花费可视为零。这样,国家进行军队后勤社会化保障的宏观本钱C₀₁基本上可视为风险本钱C_FX与决策本钱C_JC之和。用公式表示即:
　　C₀₁=C_FX C_JC
　　
　　三、军队后勤社会化保障经费的宏观效益分析
　　
　　(一)宏观效益的种类
　　相对于封闭的后勤保障制度,后勤社会化保障将给国家带来如下效益:
　　1.军事效益。军事效益是军队后勤社会化保障经费的主要效益,从远期军事效益看,后勤社会化保障是适应现代战争发展的迫切要求。适应高技术战争要求,贯彻质量建军方针,必须尽快完成从精于常规技术战争到精于高技术战争的根本转变,从数目规模型到质量效能型的根本转变。在后勤建设和后勤保障工作中,就是要形成一个结构公道、高效精干、机动灵活、专业化水平较高的后勤保障体系和保障队伍。从即期军事效益看,实行后勤社会化保障,可以精减后勤保障职能,有利于后勤保障结构趋向公道化;可以节约军费,缓解当前我军军费不足的矛盾,进步军费配置效益;可以引进民间先进的技术、设备、治理方法,进步后勤保障质量;可以使大量工作在后勤保障战线的士兵重新回到基层一线,增强军力。