基于知识治理的电子政府建设(1)(2)
2015-02-27 01:06
导读：知识治理思想夸大知识治理系统由“同一进口”、多样化的本体分类（Ontology）、多样化的知识流程、同一有序的知识结构组成。 “同一进口”是指为使用
知识治理思想夸大知识治理系统由“同一进口”、多样化的本体分类（Ontology）、多样化的知识流程、同一有序的知识结构组成。
“同一进口”是指为使用者提供一致的检索、收集知识的处理平台，为用户提供一致的知识访问方式，用户可通过单一的平台访问各种知识资源。
多样化的本体分类是指为不同知识背景的人提供最合适的知识分类逻辑。
多样化的知识流程保证知识处理的柔性化，它与组织的业务流程密不可分。知识流程中的显性部分通过信息流程来体现，隐性部分通过组织结构、制度、方式等体现。
同一的知识结构保证知识存储模式的一致性，夸大知识存储的有序性和惟一性，从知识流的角度对信息资源进行同一分类、编码，在底层形成同一的数据中心。使存储于数据中心的知识以更加规范的形式为广大用户所共享，实现隐性知识显性化、显性知识结构化。
知识治理设计思想在电子政府中的应用主要体现为构建同一的政府门户，按照使用者逻辑进行政务信息与知识的分类、政府业务流程重组与政府知识流治理、建设同一有序的政府知识中心。
同一的政府信息门户
同一的政府信息门户是指为电子政府的政务系统设计一个同一的进口，使用者只需要登录一次，即可以在任何模块之间、系统之间以及Intranet与Internet之间平滑切换。“同一进口”有公众门户和内部分户两方面的含义：对于公众，“同一进口”使公众只需登录一次就可以使用电子政务的各个功能；而对于政府，“同一进口”使工作职员进行一次登录后就可以完成所有的工作，进步为公众服务的效率。
按照使用者逻辑进行政务信息与知识的分类
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
电子政府应当根据使用者的分类逻辑进行知识分类。电子政府的使用者主要分为外部使用者和内部使用者，即公众和政府职员，因此，对公众用户的知识分类应以服务公众为导向进行电子分组，在政府门户上实现以服务公众为逻辑的知识分类，如公民身份治理、
就业服务、医疗保险、企业用户的审批、报税纳税、采购招标等。
对于政府工作职员来说，则需要以政府办事职员的使用逻辑进行政务办公平台上应用功能的分类。实现公文流转、政策法规查询、政府视频会议、DSS、电子
培训知识系统等系统的整合同一。
在第三代电子政府的大环境下，政府与公众的的鸿沟可以通过电子系统予以弥补，实现这一目标的大条件是对电子政务进行电子分组。电子分组（e-Grouping）是设计电子政务系统“Ontology”的方法，它以知识治理为基础，从以用户（公众、企业）为中心是将现有政府业务按照某种标准重新重组，并按照最便利用户的方式对政府信息重新分组，并以各组为单元在网络上实现一站式服务功能。电子分组的标准有三个层次：第一层次以现有政府业务种类分组，此时的业务分组仍然是传统的政府业务分类；第二层次以现有政府业务为基础，实现一定的跨部分业务整合，使政府的外在形象更加具体化；第三层次以用户为中心，按照用户标准分类的业务流程一体化设计，此时，政府的业务突破了政府部分界限，而从用户的角度重新整合为线性流程，为用户带来便利。
政府业务流程重组与政府知识流治理
在我国的电子政府建设中，政府网站多数独立于政府的日常办公体系之外，很多单位只是简单地将政府现有业务、办公、办事程序原封不动地搬到计算机上，政府办公仍在沿用原有的政府治理模式与业务工作流程，先进的信息技术直接模拟手产业务处理方式和处理流程，工作效率仍然低下。因此，必须以服务用户为中心，进行政府业务流程重组，一是对职能内部的业务流程进行重组，二是对跨越多个职能部分边界的业务流程重组。跨多个职能部分边界的业务流程重组将相关业务按主题面对公众，为用户提供一个良好的界面，使用户不必为一件事而登录多个政府网站。
