***共治理的社会性内涵及其他(1)(1)(5)
2015-05-30 01:42
导读：总之，无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，都是公共事务的有机组 成部分；无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事
总之，无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，都是公共事务的有机组 成部分；无论是国家公共事务、政府公共事务，还是社会公共事务，社会性都是它们的共同性 内涵、基础性内涵。我们应从最普遍、最基本的意义上往正确把握这种社会性特征的内涵， 并以其为一个重要依据，搞好公共治理的理论与实践建设，包括构建严谨的公共治理学学科 体系。
三、应当留意的两个题目 上面集中阐述了公共治理的社会性特征，但是不能由此掩盖公共治理的政治性内涵。 国家是阶级压迫的工具，一定阶级的国家机器（包括政府）是实现该阶级政治统治的政治组 织。因此，历来国家、政府都具有鲜明的阶级性、政治性，这已是常识性的题目了。一般而 言，就是前述意义上的社会公共治理组织，也或多或少具有阶级性、政治性的特征，其中不少 本身就是社会政治团体，不可能没有政治性。一言以蔽之，讲公共治理是不能不“讲政治” 的。因此，这里就有一个正确把握社会性与政治性的关系题目。
（一）公共治理的社会性与政治性是相辅相成的
1．公共治理的社会性是政治性的基础，政治性寓于社会性之中，没有社会性就没有政 治性。我们研究公共治理政治性时，一定要明确社会性的这种基础地位与作用，坚持以是否 推动社会进步，是否符合社会发展方向作为先进的与落后的政治的最后标准。
2．政治性是社会性的保证，社会性以政治性为指导。在阶级社会和存在着阶级与阶级 斗争的社会里，没有政治性也就很难或者无法体现社会性，实际上，没有全面地体现社会性， 在阶级社会里，不靠国家、政府把社会控制在一定的秩序之内，社会难以存在，更不用说进步 与发展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共治理之中，坚持用先进的、科学的政治往保 护和发展社会。
内容来自www.nseac.com （二）积极创造条件，不断向最高（终）目标迈进
公共治理的社会性与政治性的关系是相互依存、对立同一的关系，从彻底的唯物辩证的 宇宙观来看，从时间论，社会性比政治性更长久。由于国家、政府产生之前就有人类社会了， 国家、政府还将随着阶级的消灭而自行消亡，而社会将长期（不是永远）存在着。再者，从空 间论，广义的“社会”是指人类社会，包括国家、政府以及社会上的一切存在，而国家、政府则 是人类社会系统中的一个或两个重要组成部分，简言之，社会性要比政治性宽泛的多。从时 间论，政治性存在于社会历史长河中的一个漫长的阶段，社会性的存在比政治性的存在长久 得多。作为一个彻底的辩证唯物论者，“路就在脚下”，应该着眼长远，着手当前，正确地做好 当前所承担的每一项公共治理工作，为实现无阶级、无国家、无政府的，我们的先贤所谓的 “世界大同”的目标而奉献有限人生的一份又一份热和光。公共治理的社会化改革也称得上 是朝着这个远大方向努力的一个工程！
四、根据公共治理的客观属性构建公共治理的学科体系
学科体系题目是学科建设的基础和重点。公共治理研究在这方面固然已取得了可喜的 成果，但不能说已经完全解决题目了。事实上，尚有不少题目需要深进地研讨。其中，一个 带有根本意义的题目，就是公共治理学科体系的构建题目。
公共治理学科体系的构建需要解决的一个困难是“界域”题目。即这里讲的学科体系是 “门类”学科体系，还是一级学科体系，或者是一门公共治理课程的体系。就“公共治理”而 言，还有一个综合“三界”（国家、政府、社会）的公共治理与分门别类的公共治理的关系题目。 笔者这里拟按“公共治理概论”的范围定位提出一个研讨意见。
