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试论建设工程造价的控制与治理(1)(2)

2015-11-24 01:03
　　2．按建设程序公道确定不同阶段的造价精度。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投进使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了公道确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的公道性。
　　3．建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。根据目前国外的经验，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满足的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，而设计思想守旧，又会使工程造价居高不下。所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
　　
　　(二)有效控制工程造价
　　1．工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯串于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。占有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5％～1O％。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。
　　2．注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术职员缺乏经济观念，设计思想守旧，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的题目是以进步经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济公道两者之间的对立同一的关系，力求在技术先进条件下的经济公道，在经济公道基础上的技术先进。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　3．推行“限额设计”方法。要自觉地把价值工程运用到具体的设计中往，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证实的有效途径，它不单纯是一个经济题目，更正确地说是一个技术经济题目。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计职员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价公道。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，由于设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量实在用性、先进性和经济性的重要手段。
4．做好工程实施过程中的造价控制。(1)编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、治理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。(2)做好技术职员、材料职员、机械职员的沟通与配合。施工过程中，施工技术职员，材料职员和机械职员要密切配合，互相了解，以经营治理为核心，以节约本钱为目的。(3)做好工程竣工结算。首先，要编制好施工组织设计。施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符合。假如实际施工中需要改变、调整、优化施工组织设计，必须有相应的注明性文件，否则会影响结算工作的进程。其次，结算前要搜集签证齐全、有效的经济文件，为结算提供正确依据。办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、竣工图纸等。在工程施工过程中，工程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发才能生效。否则是不能纳进结算的。第三，施工结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词，认真按合同办事。一旦施工方与建设方产生矛盾，应有理有据协商解决。
　　5．严格实行监理制度。有效地控制工程造价，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于公道，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投进取得最大的产出。