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中部崛起与湖北人才集聚战略

2017-06-20 01:02 摘 要：湖北如何在中部崛起中做好一个重要的战略支点？这是在今年“两会”上倍受关注的一个问题。而湖北作为一个“人才大省”，理应充分利用人才资源优势最大程度地驱动经济的发展。本文以实证分析为工具揭示了当前湖北人才资源静态和流动动态，深层分析了当前楚才外流的症结及制度缺陷，最后提出了中部崛起背景下湖北人才集聚的总体战略。　　关键词：中部崛起，人才，集聚，战略
　　
　　2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议所作的政府工作报告中，明确提出要促进中部崛起。在今年十届全国人大四次会议上，温总理再次强调要 “积极促进中部地区崛起”，加入了“积极”两字，这表明中国政府已十分注重协调区域经济发展。中部崛起的国家战略，湖北至关重要。作为率先提出中部崛起战略的湖北省应该如何发挥自己的优势，在促进中部崛起中起到“四两拨千斤”的作用？对这个问题的回答可谓仁者见仁、智者见智。笔者以为，在知识经济时代 ,掌握先进技术和拥有最新知识的劳动者是经济发展的最大驱动力和决定性因素，所以从战略高度首先关注人才竞争与集聚是解决这个问题的重中之重。
　　
　　一、 湖北人才资源静态分析
　　
　　（一）人才概念
　　我国现行的人才标准主要是以学校教育为载体，以学历文凭为前提的，其定义范围为中专及以上学历。我国的人事部门在统计人才队伍的数量时，往往将人才的标准明确为两条，一是中专及以上学历者；二是具有初级及以上专业技术职务者。从现有统计资料的可获得性和方便起见，本文涉及的人才概念也是指以前述两类标准划分的人才。
　　
　　（二）湖北人才资源存量
　　从学历角度看，根据2000年第五次全国人口普查资料，湖北省人口中接受大学（指大专及以上）教育的232.06万人，占3.9％；接受高中（含中专）教育的749.39万人，占12.6％。 与1990年第四次人口普查相比，每10万人中拥有各种受教育程度的人数有如下变化：具有大学受教育程度的由1566人上升为3898人，具有高中受教育程度的由8866人上升为12595人。 由此可见，1990～2000年间，湖北省人才总量有很大程度的提高，特别是接受大学教育的人数在10年间上升了一倍多，这与湖北省一直以来注重人口素质的培养和提高教育水平的努力是密切相关的。
　　与我国其他19个主要人才较集中的省市对比看（见图1），湖北省专科学历人数为153.74万，排名第七；本科学历人数为72.96万，排名第八，与北京市108.23万、江苏省94.66万、山东省92.11万、四川省(含重庆市，后同)91.88万等相比，均有较大程度的差距；研究生学历人数为5.36万，排名第五，前面依次是北京市、广东省、上海市、江苏省；专科及以上学历总人数为232.06万，排名第七。由上可见，我国人才大都集中在东部地区和西部地区的四川省，与之相比，地处中部的湖北省虽然有些差距，但仍处于全国上流水平，所以湖北省在高等教育资源方面的强劲势头，能够从人才来源上为湖北省的区域人才竞争与集聚提供“基地”式的后备作用。
　　从专业技术职务角度看（见图2），湖北省专业技术人员总数为18.25万人，在全国排名第六，前面依次为山东省、广东省、江苏省、河南省、四川省。
　　结合两方面的分析可知，湖北的人才总量在全国排名大约第六、七位，与2005年湖北GDP全国排名第十二相比，靠前了很多。这正说明湖北人才积聚应该上升到战略高度，以便充分发挥人才资源优势驱动经济的发展，尽快实现湖北成为中部崛起战略支点的目标。
　　
　　二、 湖北人才资源动态分析
　　
　　科技人员是劳动力要素中最为稀缺的一环，是我国各发达地区发展迫切需要并为此激烈争夺的一环。各地为引进它们所需的人才争相最大限度地降低流动性壁垒，所以科技人才的流动，尤其是顶尖高科技人才的流动应该是非常市场化的。遗憾的是，直到目前，几乎没有公开的、完整的或正式的统计资料来反映我国人才跨省以及跨区域流动的态势（赵曙明，2000）。本文主要结合从全国第四次人口普查到全国第五次人口普查各省(直辖市)人才数量增长情况的对比，来讨论湖北人才的区域流动问题4。