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行业协会的国际比较与借鉴

2017-08-09 01:54 摘要：随着我国市场经济的不断完善和经济全球化趋势的日益加强，规范行业协会行为和协调行业管理的需求也日渐迫切。从已经运作成熟的发达国家的行业协会的发展历程中借鉴和思考可以为我所用的成功要素。构建我国行业协会变革的合理路径，是有效进行行业治理、减少交易成本的必然选择。
　　关键词：行业协会；国际比较；行业治理
　　
　　行业协会是指具有相同或相近市场地位的经济主体为维护共同合法权益、规范行业秩序、协调行业主体利益、促进行业发展，在自愿基础上依法建立起来的非盈利性社会经济团体，是进行行业管理的重要载体，也是实施社会治理的重要力量。我国现有行业协会、商会5.3万多个，其中全国性的行业协会600多个。行业协会在发达的市场经济国家普遍存在并运做成熟，而在我国，行业协会虽有不短的历史，但与市场经济相配套的现代意义上的行业协会的发展并不成熟，因此，我们迫切需要了解国外行业协会有效运作的内在机理，为我国行业协会的建立和完善提供可借鉴的成功要素。
　　
　　一、行业协会国际比较与借鉴的动力分析
　　
　　(一)为我国行业协会的行业治理构建合理的运行模式
　　行业协会是政府与市场之外的第三种力量，是政府与企业、企业与企业、企业与社会、企业与国外之间联系与交往的桥梁和纽带，是行业治理不可或缺的重要主体。但我国的行业协会由于历史原因，依附于政府的官方色彩较为浓重，在行业治理方面的职能没有得到充分发挥。我国的经济体制改革已经在政企分开方面取得了很大的进展，还需继续在政会分开上下工夫，继续转变政府的职能，使企业、政府、行业协会都能各司其职，在市场机制的运作过程中以最小的交易成本取得最大的经济和社会效益。国外行业协会独立发挥作用的运行机制和协调方式有助于我们构建完善的行业协会的运行模式，改变我国行业协会与政府间的不恰当关系，有效发挥行业协会的内部治理职能。
　　(二)为企业在国际贸易中的公平竞争提供有效的维权主体
　　中国加入WTO后，许多国际贸易中的具体事务是政府不能直接参与的，因此，行业协会的作用就显得格外重要。国外的行业协会在长期的运行过程中，职能完善，机制健全，不仅在国内协调各方利益，还在国际业务中大显身手。它们实际上执行并替代了政府不便行使的一些职能，以特殊的市场功能保护本国的经济利益，充分体现了行业协会超越企业和政府的协调优势。而我国行业协会国际职能的缺位势必导致在国际竞争中的不利地位，从而无法与国外行业相抗衡。在国际贸易竞争激烈的情况下，我国已经连续11年成为遭受反倾销调查最多的国家，每年大约有400－500亿美元的出口商品受到影响，政府无能为力，而有效的应战主体又缺失，只能眼睁睁地承担这些本可以避免的损失。因此。我们必须借鉴国外行业协会的运作方式，完善我国行业协会的基本职能，以便能够使我们的企业在行业协会的保护下与国外企业在一个相对公平的环境中竞争、合作。
　　
　　二、行业协会的国际比较
　　
　　由于国家背景的差异使得各国的行业协会都多多少少保留了自身的鲜明特色，但从许多发达市场经济国家行业协会运行的轨迹中也的确显示出一些共性的特征，我们希望能够在共性中得到启示。在共性中摸索规律，寻找可以为我所用的东西。
　　(一)共性的沉淀
　　1、独立的运作模式
　　发达市场经济国家的行业协会大多以法律的形式明确政府与协会之间的关系，使行业协会的独立运作能够得到法律的保障。如在德国，行业协会依法成立，独立运作，与政府之间地位平等，不存在从属或依附关系。法律还规定了协会的基本制度以及组织形势，从而使行业协会能够灵活自如地发挥作用，成为行业管理中的重要载体。美国尽管没有专门针对行业协会的立法，但依据的是私法中的公司法，据此行业协会具有独立的非盈利性质的法人地位，行为自主，运作自由。可见，行业出会的非依附性的独立运作方式是保证协会正常发挥作用的前提。