浅论二十一世纪初期的时代特征(2)

　　在广大的亚非拉地区，一些发展中国家在经济转型中可能出现更多的“国家失败”现象，由此出现纲纪失常，政局动荡，治理失序，纷争四起，从而使内部冲突和区域冲突仍将成为未来l5年国际冲突和不稳定的主导形式，并为发达国家的干预提供机会，使世界不得安宁。一般来说，这类冲突较少发生在大国战略利益的交汇点上，所以不大可能引发大国之间的战争，但它们对局部地区局势的威胁，仍将是未来全球安全中的重要议题之一。

　　可以肯定地说，在未来l5年甚至更长的时期，大国之间维持的“和平区”与许多发展中国家之间出现的“冲突区”是并存的。大国关系中尽管矛盾不断，但合作与稳定是主流，彼此之间逐渐形成比较成熟的处理纷争的机制与模式。而发生在发展中国家区域的内部冲突和战争，以及某些大国趁机从中渔利和干预，则是国际安全的重要隐患。

　　随着经济全球化趋势的进一步发展。旧的国际游戏规则将进行修改，新的规则将出台；大国间围绕新国际规则的制订将在加强协调的同时，展开激烈的竞争。

　　今天处理全球政治经济问题的基本机制，例如IMF、WTO、UN、G一7，几乎都是在冷战时代的战略背景下形成的。冷战结束后，这些基本机制仍然被维系下来，但是其功能和协调能力，开始受到越来越多的怀疑和挑战。这些旧的机制不能够满足解决全球化过程中出现的许多新问题的要求。由于这些机制基本上有利于西方大国，在未来l5年内，对这些机制做大规模的改造或者完全推倒重来的可能性不大，但是围绕这些机制的“改制”问题将非常突出。个中既涉及大国之间的关系，也涉及到南北之间以及西方与非西方之间的关系。可以肯定的是，围绕全球化时代规则的制定问题，将成为未来l5年国际关系中的一个突出问题；国际将就怎样设计一个全面的以多边协调为基础的符合全球化时代国际政治运行的游戏规则，展开激烈的竞争。这种趋势已经从新千年回合的世界贸易组织谈判中露出端倪。在政治领域，联合国内部运转机制特别是安理会的改革问题比较突出；在经济上，WTO的服务贸易规则的制订将提上议事日程，围绕国际规则问题的竞争将加剧；另一个引人注目的是西方7国集团到8国集团的演变。8国集团是当今大国关系的一个重要组合，是经合组织中的一个小集团，它是西方主要国家利益协调的一个重机机制。除了中国以外，它囊括了联合国安理会常任理事国中的4个成员国，世界上最强大的7个经济实体，其年度会议对于世界经济和国际发展具有重要的监管和意义，尽管目前其在政治议题决策上还比较松散，但在未来的发展中，很可能成为与北约军事组织相对应的一个政治经济集团。目前，它在世界政治经济中的作用有逾越和超过联合国、IMF的趋势，这种趋势我们绝不能够忽视。但是，8国集团不是一个对抗性的联盟，更不是l8、l9世纪那种对国际政治为害深远的同盟休系。依据7国集团的经验，8国集团的发展趋势将是一个重要的大国协调机制。中国目前已是24国集团的成员，这个集团包括世界上最大的工业化国家和新兴经济国家，中国在24国集团中发挥建设性的积极作用，将有助于中国在未来适当的时候进入8国集团。

　　经济全球化将对2l世纪的全球经济产生强大冲击，出现全球性生产、全球性贸易和全球性标准的激烈竞争。在未来l5年中，随着全球化和各国之间经济相互依赖的进一步加深，全球性问题日益增加，各项国际议题之间的联系将得到更有力的加强。大国独立解决或者垄断国际事务的能力在下降，即使美国也不例外。同时，新的大国多边协调成为流行的处理国际事务的手段，大国之间如何利用彼此之间存在的政治经济比较优势，协同解决全球事务问题，将对国际局势的稳定和秩序产生决定性的影响。

　　美日欧经济仍将处于世界经济的龙头地位，发展中国家将形成三个经济增长中心，亚太地区的经济增长仍然会保持持续发展的势头。2l世纪初期，发展中国家新的经济增长中心可能会在中南美洲和中东欧地区出现，将出现依托北美自由贸易区的中南美洲地区、依托欧盟的中东欧地区和依托亚太经合组织的东亚地区三个经济增长区域。