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2．保障体系发展滞后与贫富差距扩大并存
由于社会保障体系的不健全，农村中的弱势群体仍然生活困难，农村社会贫富差距有继续扩大的趋势。在机会均等的前提下，适当照顾弱势群体，确保新农村建设惠及所有农民，基本提高所有农民的生活水平，确保差距在农民可以承受的范围内是新农村建设的内在目标。而如果这种贫富差距扩大趋势继续下去，则有可能激化矛盾。实施新农村建设工程，农民是诚心欢迎的。但是如果只是部分人获益，农民意见就很大。“开发大家都欢迎，路好了，房子好了，就是社员的生活没有解决好”，重庆市w村的一位70岁的老大爷如此说。土地流转后，青壮年可以出门打工，但是老人打工就很困难。租金收入难以支撑种类繁多的家庭开销。统一给参加土地流转的老人购买社保，恐怕是解决老人生活困难的一个有效措施。大多数老人都表达了这样的心声。如今农村单靠子女养老，面临着很多尴尬的局面。一方面，在、医疗大额支出的压力下，家庭养老使年轻夫妇难以支持；另一方面，传统的约束力日益下降，有的子女就干脆抛弃年老的父母不管，村庄舆论已经无法制止这种遗弃老人的行为，老人生活举步维艰。
3．农民财产拥有量的差异与财产性收入巨大差距的呈现
现在部分人在农村的开发和发展中赚了钱，大部分村民的收入增长有限。比如那些在村里有企业的农民，是新农村建设和开发中产生的“农民贵族”，他们的收入通常是普通村民收入几十倍。若能对这些企业收取相应的费，作为村里的共同基金，作为村民的共同财产，既坚持了效率又兼顾了公平，企业和村民实现双赢。村里的企业，有的是本村人办的，有的是外地人办的。但是不管企业是村里人办的还是外村人办的，收益都应该留一部分在村里，用于村里的共同事业。比如重庆w村，每年收取的管理费达70万左右，用于基础建设和低收入村民的生活保障，或为村民代缴医疗费用。企业发展的收益如何分配，是全部归企业，还是拿出一部分归全体村民享有?对这个问题回答的不同，将决定了我们要走一条什么样的新农村建设道路。
4．现实社会竞争中社会条件“先赋性”与“后致性”的张力
新农村建设是为了所有农民谋福利，而不是为了农村中某一部分人谋福利。否则，会在农村社会内部产生新的不满，不利于农村社会的长期稳定。因为农村是个熟人社会，如果因为不公导致社会分化过于严重，它的后果比城市中贫富分化产生的后果更加严重。公平，一直是我国农民始终不渝的追求，无论是在古代社会还是在现代社会。我国上，农民起义无不是打着“均田”、“均富”的名义。在毛泽东时代，党也是靠相对平均的分配制度，赢得了农民的支持。这里的“平均”，不能简单的理解为绝对的平均主义，而是农民心中，一种相对公平的状态。冈为智力、才学的优越，凭借个人能力奋斗获得的财富，农民通常是可以接受的。农民不能接受的是由政策不公、机会不均等而导致的收人差距扩大。长期以来，城乡贫富差距大，虽然一直为社会所诟病，但是对于农民来说，城市里的富人，无论在上还是上都是遥远的、不可触及的，或者是不相干的。即使进城打工的农民工，富人的生活对他们来说也是相对抽象的，他们只能看到表面。但是，在农村就不一样，农村是熟人社会，彼此非常了解，村民之间也会相互比较。如果在各方面的条件差不多的情况下，却因为人为的制度或者政策导致彼此的差距过大，会使农民产相对的剥夺感。这样不仅会造来关系很和睦的村民间关系变得紧张对立起来，而且这种对体制的不满还会在处境相近的村民之间迅速蔓延，形成一种危害农村社会稳定的不安全力量。
三、促进农村社会内部公平的建议和对策
当前是我国各种矛盾比较集中的时期，这些矛盾如果解决的好，我国经济社会的发展将迈向新的阶段，完成近代以来复兴的梦想。如果解决的不好，则会重蹈“拉美陷阱”的覆辙。“建设新农村就是要通过各种办法来形成一个稳定的农村，从而使农村和9亿农民成为中国现代化的稳定器和蓄水池。尤其在当前中国现代化进人高风险时期，通过各种可能的办法，保持农村的稳定和农民的满意，将成为决定中国现代化成败的一个关键。所以，在这个阶段农村社会的稳定对的长远发展尤其重要。一直以来，我斟农村社会为化和城市化做出了突出的贡献。现在，国家做出“城市反哺农村，工业反哺”的战略转向，清还经济社会发展过程中的历史欠账问题，解决经济社会发展过程中的突出矛盾。在这个时候，农村要继续充当稳定的蓄水池作用。对农村进行开发和建设的过程中，就要尤其注重不要制造社会矛盾和问题，要把各种会影响到农村社会稳定的矛盾和问题解决在萌芽状态。