浅谈江泽民对邓小平人口理论的丰富和发展(3)

　　四、丰富和发展了邓小平计划生育是基本国策的理论，提出了计划生育要长期坚持下去，不能有丝毫动摇，认为发展2l世纪计划生育事业，必须依靠科技进步

　　邓小平坚持以理论为思想，认识到主义人口规律，从我国人口、发展和资源的现状出发，确定了计划生育是我们国家的基本国策，要求使我国年平均人口自然增长率控制在l2．5‰以内。这是邓小平为尽快把我国建设成为社会主义现代化强国，实现2o世纪国民生产总值翻两番的目标，使人民生活达到小康水平，而作出的科学选择和战略决策。我国从20世纪50年代中期开始提倡计划生育，已有近五十年的。十一届三中全会以来，我们党建国以来在控制人口的方法上的经验教训，在1978年新《》规定“国家提倡和推行计划生育”，第一次把计划生育写进宪法的基础上，1982年又在《全国计划生育工作会议纪要》中再一次强调了计划生育的重要作用。在如何认识社会主义初级阶段的人口形势和人口控制上，是邓小平第一次把计划生育工作制度化并上升为基本国策。江泽民同志指出：“我国实行计划生育，是依据马克思主义关于人口生产要与物质资料生产相适应的理论，从我国的基本国情出发所作出的正确决策。实践证明，实行计划生育有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，因而不仅过去是十分必要的，在确定社会主义经济体制以后，也仍然是十分必要的。计划生育这一基本国策要长期坚持下去，不能有丝毫的动摇。”2l世纪的人口治理，应是建立在者与被管理者都具有较高的生育节育科学知识和科学手段基础上，以最安全、方便的节育手段和计生领域的科技进步推动和保障计划生育健康发展。为此，江泽民同志十分重视将科技进步积极引入生育领域并以此推动计划生育工作发展，他曾明确提出，“计划生育工作也要依靠科技进步，努力为育龄夫妇提供更为安全、有效、易于被群众接受的避孕节育方法。”在中央人口资源环境工作座谈会上又强调，要继续抓好人口与计划生育的科学研究和技术创新，加强优生优育研究，切实加强群众性的思想工作和避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识的普及。2OOO年中央佚于加强人口与计划生育的决定》进一步明确指出，发展21世纪计划生育事业，必须依靠科技进步。在这一指导思想下，国家计划生育部门明确提出，应当特别重视将科学思想、科学知识、科学技术和科学方法，系统地引入计生工作领域，并付诸具体操作实施。在这一新的技术进步治理理念下，国家计生部门提出，“十五”期间将在全国实施“避孕节育优质服务”、“出生缺陷干预”和“生殖健康”三大工程，将科技进步促进人口健康与人口治理有机结合起来，使人口治理不再是单一的控制人口出生数量，而是使全体人民的生育节育能够在科技进步基础上享有更高水准的生殖水平。

　　五、丰富和发展了邓小平综合治理人口的理论，提出了新的人口治理思想

　　邓小平人口理论坚持解放思想、实事求是，继承前人，又突破陈规，开拓了马克思主义人口理论的新境界。他坚持用马克思主义人口理论的宽大眼界观察世界，分析研究中国国情，紧紧抓住“中国人口太多”这一客观现实，以敏锐的家的洞察力，抓住我国社会主义建设初姘人口自然增长率较快会同国家经济建设产生诸多矛盾的事实，提出了“控制人口数量增长，提高人口质量”等主张，从而形成了中国特色的社会主义人口治理体系。在新的历史条件下，江泽民同志丰富和发展邓小平的这一理论，提出了新的人口治理思想。

　　江泽民同志指出：“人口问题不只是数量问题，还包括人口素质、人口结构与分布等问题。要把计划生育工作与发展经济、消除贫困、保护生态环境、合理开发资源、普及教育发展医疗卫生事业、提高妇女地位、完善社会保障等方面的工作结合起来，统筹规划，综合考虑，实现相互促进，协调发展。”“加快人口计划生育领域的改革创新，建立和完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。”从这些论述我们看出，新人口治理思想中最鲜明的特色是强调建立综合治理的调控体系和调控机制，即从管理体系上形成以计划生育部门为主、其他相关部门配合的多部门多渠道管理体系，并建立管理、宣传教育、制约、群众自治、经济利益导向、社会保障、生殖健康、优质服务等多渠道综合调控机制。

　　建立综合治理人口的调控体系和调控机制，是中国特色社会主义的必然要求，也是中国特色人口治理的一大创举。江泽民同志多次谈到，要“组织有关部门和社会各方面对人口问题进行综合治理，形成巨大的合力，以加快实现我国人口与经济、社会协调发展的进程”。“要进一步健全和完善同发展社会主义市场经济要求相适应的人口宏观调控体系、计划生育和有利于计划生育的社会保障机制，采取教育、法律、经济、行政等措施，确保全国人口控制在预定目标以内”。在江泽民同志综合治理的思想指导下，全国人口控制实践工作有了长足的发展。动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理人口问题，已非常有效地将人口增长控制在低生育水平，并成功地探索出一条具有中国特色的综合治理人口问题的新路。

　　江泽民同志从“三个代表”的时代高度，更进一步深刻揭示了现阶段社会主义中国的人口治理，不是政府的权宜之计，而是体现社会发展规律和时代进步的本质，是先进生产力、先进文化和人民群众根本利益的具体展现。早在1993年，江泽民同志就曾指出：“实行计划生育有利于发展社会主义社会生产力眦驯，“如果人口盲目地膨胀，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。”“不把计划生育作为一项长期重大战略决策来抓，我国人口素质不可能提高。人太多了，我们几千年的文明史就难以发展，优秀的中华就很难在世界上有很高的威望”。“人口太多，经济上不去，文化素质上不去”。他还多次从发展中华民族先进文化的角度谈新型生育文化建设与人口治理，倡导科学、文明、进步的婚育观念，努力建设社会主义的新型生育文化，将人口治理与发展先进生产力、先进文化和人民利益紧密联系起来，并赋予其强烈的时代前列意识，而不是局限于少生多少人的问题。这是江泽民同志面向2l世纪思考新的人口治理思想中最重要的理论核心。