浅谈十六大以来，胡锦涛为总书记的党中央对统(2)

    3、提出新时期统一战线的根本任务。在继承江泽民把统一战线的根本任务概括为“争取人心，凝聚力量”的基础上，在新的时期，胡锦涛总书记结合时代特点，提出目前统战工作的新使命和新任务。在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记对新世纪新阶段统一战线的主要任务、工作要求等重大理论和实践问题作了全面深刻的阐述。指出:要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义建设、建设、建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。把统一战线建设的任务与党和国家继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务紧密相连，无疑是历史的新高度。这次会议，还明确指出:要把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命，把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责，把争取良好的国际和周边环境作为统一战线的重大课题，充分发挥统一战线的法宝作用。同时，胡锦涛总书记还从政党关系、关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五个方面，对“充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献”作了深刻阐述。明确了正确认识和处理、保持和促进这五个方面的重大关系和谐，是统一战线工作在新世纪新阶段的具体内容。2007年10月30日，贾庆林出席党外人士学习贯彻中共十七大精神座谈会时强调，学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期全党全国各族人民的首要政治任务，也是统一战线的首要政治任务。2007年12月24日胡锦涛在中共中央召开的各党派中央、全国联新老主要领导人座谈会上再次强调这一首要政治任务。指出，在新的历史起点上，我国统一战线和社会主义多党合作事业要继续发展、发挥更大作用，必须把广大成员的思想和行动统一到中共十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共十七大提出的各项任务上来。并提出三点具体希望:一是要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步打牢同中国共产党亲密合作的思想政治基础;二是要继续深入贯彻落实科学发展观，进一步为实现全面建设小康社会奋斗目标献计出力;三是要继续搞好政治交接，进一步提高开展参政议政、民主监督的能力和水平。2008年1月14日，贾庆林在全国统战部长会议上和3月陕西考察时都再次强调，各级政协组织和统战部门要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧围绕中心，有效履行职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，使各党派团体和各族各界人士更加紧密地团结起来、凝聚起来，共同为促进社会和谐、实现党和国家的发展目标而奋斗。紧跟时代的步伐，统一战线的时代任务应该是:团结带领广大统战成员与一切爱国力量，围绕党的十七大确定的奋斗目标，正确处理好各种关系，引导与团结广大民众为实现党的奋斗目标而加强合作、加强和谐、加快发展。

    4、关注统一战线的发展并对其发展作了高屋建锐的部署。第20次全国统战工作会议提出:要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，高度重视统一战线的发展并详细部署。(1)提出新时期统一战线发展的基本方针。2007年12月24日在中共中央召开的各民主党派中央、全国工商联新老主要领导人座谈会上，胡锦涛总书记说:“要按照各自章程规定的参政党建设目标和原则，坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，全面加强自身建设，以班子建设带动队伍建设，不断提高参政议政、民主监督能力。”这是新时期统一战线发展的基本方针。(2)明确了统一战线的发展目标。第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记指出全面加强新阶段统一战线建设，推动新世纪统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党与各民主党派、无党派人士的团结更加巩固，社会主义民族关系更加和睦，宗教与社会主义社会更加适应，社会各阶层关系更加协调，大陆同胞和港澳同胞、同胞、海外侨胞联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线……。第一次明确提出了新世纪新阶段统一战线的发展方向和前景目标。(3)统一战线的发展原则。中央统战部部长刘延东在第20次全国统战工作会议上作工作报告时指出:“坚持以人为本，不断完善和创新统战工作的方式方法……进人新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作领域不断拓宽，工作范围和对象不断扩大，承担统战工作的部门和团体也来越多，呈现出开放式、社会化和网络化的特点。这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。我们要按照‘尊重人、理解人、帮助人、团结人’的基本要求，继承已有的好经验好做法，并赋予其新的生机和活力。”把“以人为本”作为统一战线工作发展的基本原则，这也是一项与时俱进的创新。(4)具体部署统一战线的发展措施。2005年11月的全国统战部长会议上，全国政协主席贾庆林强调:统一战线“要以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，做好新一代党外代表人士的培养和选拔工作，为多党合作事业的发展奠定坚实的基础;要深人开展‘树统战干部形象，建党外人士之家’活动，进一步加强统战部门的自身建设特别是领导班子建设，努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战于部队伍。”这是对统一战线领导班子建设的具体指导。第20次全国统战工作会上，中央统战部部长刘延东从多方面部署了统一战线的发展策略。2007年全国统战部长会议上，杜青林部长从党外代表人士培养选拔、理论、方式方法、部门建设等全方位以及“五大关系”给予统战工作以详细指导。十七大报告从“五大关系”内容再次对于统战工作给以明确建议性指导。这些，既表明了党中央对统一战线的重视，也表明了党对统战工作理论与实践认识的提升。

    5、深化了加强和改善党对统一战线工作领导的认识。中国共产党历来重视对统一战线工作的领导。以胡锦涛为总书记的党中央，更加重视党对统一战线工作的领导并创新领导的具体要求和方式方法。2005年2月颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是与我国国体相适应的政党制度，是建设社会主义政治文明的重要内容，提出要坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，成为新世纪新阶段正确认识和处理政党关系的纲领性文件。在2005年5月召开的中央民族工作会上，胡锦涛着重阐述了新世纪新阶段我们党关于民族关系的新观点新思想，指明民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，民族工作必须坚持负责于党和人民事业。2004年11月出台的《宗教事务条例》，坚持“政治上团结合作、信仰上互相尊重”，必须努力使广大信教群众在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上取得共识。第20次全国统战工作会议提出要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点，提出“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，引导新的社会阶层人士做合格的中国特色社会主义事业的建设者，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。关于新世纪新阶段统一战线中的海内外同胞关系，以胡锦涛为总书记的党中央多次强调，要坚决贯彻“一国两制”、高度自治方针，必须严格按照和基本法办事;在解决台湾问题上的战略思想集中体现在胡锦涛于2005年3月4日就新形势下发展两岸关系提出的“四点意见”。这些，都表明了党对于统一战线的领导无论何时何地不会放弃。第20次全国统战工作会议上，以胡锦涛为总书记的党中央，概括了党对统一战线工作的领导的要求:一是思想上要高度重视，强调统战工作是全党的工作，要全党来抓。二是组织上要有可靠保证，对统战部门领导班子、统战部长的配备以及统战干部的培养作出了明确规定。三是措施上要有切实办法，提出要坚持“六个纳人”，即把统一战线工作纳人党委的重要议事日程，着力研究解决重大问题;把统一战线工作纳人党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据;把党的统一战线理论和方针政策纳人各级党校、学院、干部学院的教学内容，作为培训党政干部的必修课程;把统战工作纳人宣传、工作计划，扩大统一战线的社会影响;把统一战线知识列人国民内容，夯实统一战线的社会基础;把统一战线理论研究纳人理论研究和建设工程。四是机制上要健全完善，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。从党的统战覆盖面、党的统战理论认识、党的统战领导方式、统战工作手段和方式、党的统战服务载体等方面提出新要求，深化了加强和改善党对统一战线工作领导的认识。

    总之，十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，继承我国统战历史的成绩，结合新世纪以来统战工作的实践经验，在理论上不断创新，在政策上不断发展，对新世纪新阶段统一战线事业的发展产生了重大而深远的影响。