浅谈十六大以来，胡锦涛为总书记的党中央对统

　　[关键词]十六大以来；党中央；统一战线理论；丰富和发展

　　[论文摘要]十六大以来，胡锦涛为总书记的党中央高度重视统一战线，进一步加强对统战工作的领导，就巩固壮大新世纪新阶段最广泛的统一战线进行深入研究，系统地阐述了新时期统一战线的地位和作用，性质、对象和特征，根本任务及其在共产党领导下的发展等基本问题，不断丰富和完善了我国的统一战线理论。

    十六大以来，胡锦涛为总书记的党中央高度重视统一战线，进一步加强对统战工作的领导，就巩固壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线进行深人研究，不断丰富和完善了统一战线理论。其发展从中央先后召开了全国宗教工作座谈会、中央工作会议、全国侨务工作会议、第20次全国统战工作会议、各党派中央全国联新老主要领导人座谈会、中共十七大一中和二中全会等一系列重要会议及其制定的相关文件和法规中能够明显体现出来，可以概括为以下几个方面。

    1、深刻地阐述了新时期统一战线的地位和作用。继毛泽东指出统一战线是我们党克敌制胜的重要法宝;邓小平指出“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”;江泽民提出“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉;作为党的一个优势，绝不能削弱;作为党的一项长期方针，绝不能动摇”之后，胡锦涛总书记多次深刻地阐述了新时期统一战线的地位和作用。2003年1月1日，胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上的讲话中指出，统一战线“也是中国共产党执政兴国的重要法宝。"2006年7月第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记在《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中提出，“在新世纪新阶段，统一战线地位重要、作用重大……统一战线是我们党夺取瓤、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，也是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝。··…实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。”这“三大法宝”是胡锦涛总书记对新世纪新阶段统一战线重要性的高度概括和阐述。同时，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》还进一步明确了统一战线在新世纪新阶段的战略地位，指出:巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际的必然要求，是加强中国共产党执政能力建设和先进性建设、完成中国共产党执政使命的必然要求;要把巩固和壮大统一战线，作为提高中国共产党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。”这“四个必然要求”和“三项重要任务”从落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，从推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大任务的战略高度，全面认识和深刻阐明了在新的历史条件下统一战线的重大作用和意义。2007年党的十七大报告，第一次将“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量”单独作为“坚定不移地发展社会主义民主政治”的一节，集中进行深刻阐述并提出明确要求，并从八个方面对统一战线工作作了强调。2008年十七届二中全会指出:“要进一步坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为党和事业发展提供重要的政治制度保障……为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障。”把统一战线提高到党和国家政治和法律制度保障的新高度，充分体现了党对统一战线重要地位和作用认识的新发展。

    2、科学分析新时期党和国家工作的大局，围绕社会发展的大目标，明确新时期统一战线的性质、对象和特征。2004年1月1日，胡锦涛在全国政协举行新年茶话会上发表重要讲话，明确了统一战线是全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的一支力量。2004年全国人大十届二次会议通过的修正案和政协十届二次会议通过的政协章程修正案，就新时期爱国统一战线的构成，增加了一个新的概念—“社会主义事业的建设者”，第一次明确规定了作为“社会主义事业建设者”的新社会阶层是我国爱国统一战线的重要组成部分，并第一次写明了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”。我国现行宪法中将统一战线表述为:由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。统一战线的性质和对象在制度化、规范化方面取得了突破性发展。第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记在《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中提出:“充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献……要适应新形势新任务的要求，加强和改善党对统一战线工作的领导。”十七大再次指出:“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”全面深人地指明了统一战线的性质，是中国共产党领导下的，为了全面进人小康社会，建设社会主义和谐社会的最广泛的爱国统一联盟。第20次全国统战工作会议，在深人分析的基础上，第一次明确提出了新世纪新阶段统一战线的四个特征，即具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。“四性”特征的概括，是中国共产党从当今社会结构的新变化，从党和国家事业发展的战略高度，对新世纪新阶段统一战线的规律性认识和对新世纪新阶段统一战线发展的新特点和新趋势的阐述，具有宽广的战略眼光、鲜明的时代特征和深厚的实践基础。